該預(yù)案是將通信預(yù)警劃分為“紅橙黃藍(lán)”四個(gè)標(biāo)色級(jí)別，并明確了各級(jí)別啟動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和條件，四川蘆山地震使得該預(yù)案的影響力，超越通信行業(yè)，為社會(huì)所知。這套以“紅橙黃藍(lán)”應(yīng)急預(yù)案命名的方案，始于中移動(dòng)在2008年汶川地震后的針對(duì)舉措。

　　據(jù)回憶，2008年汶川地震期間，在四川指揮抗震救災(zāi)中心，首次提出了“要未雨綢繆”的要求。當(dāng)時(shí)網(wǎng)絡(luò)極度擁塞，軟交換系統(tǒng)也才剛剛建設(shè)，維護(hù)經(jīng)驗(yàn)還很不足。行業(yè)人士當(dāng)時(shí)分析，地震的余震還會(huì)持續(xù)很多年，一定要建立分層、分級(jí)的，高話務(wù)量的分級(jí)疏導(dǎo)方案。第一版的名字，定的是 紅橙藍(lán) 預(yù)警。

　　很快，四川移動(dòng)拿出了第一套“紅橙藍(lán)”預(yù)案，并上呈中移動(dòng)集團(tuán)。據(jù)內(nèi)部人士透露，四川移動(dòng)將第一版“紅橙藍(lán)”應(yīng)急預(yù)案提交至集團(tuán)之后，中移動(dòng)組織了總部各部門(mén)，同時(shí)調(diào)集了廣東、江蘇、浙江、上海等省級(jí)移動(dòng)公司，以及行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家在內(nèi)的廣泛資源，對(duì)其進(jìn)行討論和修訂。

　　針對(duì)突發(fā)性事件的預(yù)案，不應(yīng)當(dāng)僅局限于地震一種情況，而應(yīng)當(dāng)有更高層面的擴(kuò)展，這是中移動(dòng)集團(tuán)對(duì)整體預(yù)案制定的基本原則。應(yīng)急通信保障，不只是地震，還有其他突發(fā)性事件，比如臺(tái)風(fēng)、洪水、雪災(zāi)、泥石流、油庫(kù)安全、化學(xué)易爆產(chǎn)品等等，而且也有非突發(fā)性的，比如大型國(guó)事活動(dòng)、集中小范圍的大型運(yùn)動(dòng)會(huì)等等。最終，這套“紅橙藍(lán)”預(yù)案，被擴(kuò)充為“紅橙黃藍(lán)”，根據(jù)不同情況制定了不同的應(yīng)對(duì)預(yù)案。

　　隨后，中移動(dòng)集團(tuán)將“紅橙黃藍(lán)”預(yù)案下發(fā)到全國(guó)各省公司，并要求各省公司根據(jù)自身現(xiàn)狀和特點(diǎn)，有側(cè)重性地將方案“明確化、指令化”。

　　中移動(dòng)將應(yīng)急通信的概念，從面向網(wǎng)絡(luò)的保障，轉(zhuǎn)變成面向客戶業(yè)務(wù)的保障。前者只是確保網(wǎng)絡(luò)在突然性的災(zāi)害發(fā)生時(shí)能通，后者則能確保在特殊時(shí)期，通信網(wǎng)絡(luò)也能為普通用戶所用。

　　據(jù)獲得的信息，從2008年9月第一版“紅橙黃藍(lán)”應(yīng)急預(yù)案采用，至蘆山地震發(fā)生前的4年多時(shí)間，僅四川移動(dòng)21個(gè)地市級(jí)分公司，應(yīng)急預(yù)案演練就多達(dá)1155次。巨大的工作壓力，一度讓地市級(jí)公司抱怨叢生，但在蘆山地震后，這種抱怨聲戛然而止。

　　2013年4月20日，蘆山地震發(fā)生后十分鐘，中移動(dòng)的“紅橙黃藍(lán)”應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行指令就已在此下達(dá)。地震時(shí)大家都撤出大樓，在地震稍微停歇后，所有人都沖回到工位。在沒(méi)有任何上級(jí)指揮情況下，該值班長(zhǎng)向全省下達(dá)了“立即執(zhí)行 紅橙黃藍(lán) 應(yīng)急預(yù)案”的指令。

　　這一信息，迅速通過(guò)中移動(dòng)的扁平化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，傳回中移動(dòng)集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)控制中心。在十分鐘內(nèi)，面向公眾的通信服務(wù)功能，從原本的正常網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)，已經(jīng)切換到“盡最大可能接通”的狀態(tài)。

　　四川移動(dòng)匯報(bào)給四川省通信管理局的內(nèi)部資料表明，蘆山地震發(fā)生后的一個(gè)小時(shí)內(nèi)，雅安移動(dòng)本地核心網(wǎng)呼叫，就飆升至正常水平的12倍。

　　“別說(shuō)網(wǎng)絡(luò)已然因?yàn)榈卣鹗艿絿?yán)重破壞，就算正常網(wǎng)絡(luò)，也無(wú)法支撐如此大的通信需求。”專(zhuān)業(yè)人士評(píng)價(jià)稱(chēng)。

　　根據(jù)2008年相關(guān)回憶，汶川地震后的五個(gè)小時(shí)，手機(jī)基本上就沒(méi)接到電話，也打不出去，“整個(gè)網(wǎng)基本都癱掉了。”而在蘆山地震時(shí)，“地震剛發(fā)生時(shí)，網(wǎng)絡(luò)也比較吃緊，接通率只有11%，但一個(gè)小時(shí)之后，電話接通率就恢復(fù)到75%以上。”一份抗震救災(zāi)信息匯總通告中稱(chēng)。確保“紅橙黃藍(lán)”能夠如此快速起作用的，正是曾經(jīng)頻繁到“讓地市級(jí)公司有所微詞”的演練。

　　有意思的是應(yīng)急通信系統(tǒng)保障的建立，起初“未雨綢繆”大手筆投資建設(shè)一直在低調(diào)中進(jìn)行，甚至沒(méi)有引起行業(yè)內(nèi)關(guān)注。

　　事實(shí)上市場(chǎng)上大多采用系留多旋翼無(wú)人機(jī)作為應(yīng)急通信基站。在遇到自然災(zāi)害、電力中斷等特殊環(huán)境下，通過(guò)系留無(wú)人機(jī)完全可以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急通信通訊保障。系留多旋翼無(wú)人機(jī)通信基站是隨著多旋翼無(wú)人機(jī)技術(shù)發(fā)展起來(lái)的一種新興通信技術(shù)，提高了人們應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害的能力，減少了災(zāi)害所造成的損失。在如洪水暴發(fā)、地震、泥石流、火災(zāi)、雪災(zāi)、大風(fēng)沙等自然災(zāi)害中，在有線通信網(wǎng)絡(luò)被破壞的情況下，利用系留多旋翼無(wú)人機(jī)通信系統(tǒng)，可以迅速建立起新的通信系統(tǒng)，以最快的速度與災(zāi)區(qū)取得聯(lián)系，保障救援工作的順利進(jìn)行。

　　系留無(wú)人機(jī)作為應(yīng)急通信平臺(tái)可以完全解決災(zāi)害時(shí)移動(dòng)通訊基站癱瘓的問(wèn)題，它可以通過(guò)系留多旋翼無(wú)人機(jī)通信系統(tǒng)搭載自組網(wǎng)電臺(tái)、集群微型基站、微型基站等多種通信載荷，形成多種靈活的通信應(yīng)用配置方式，在災(zāi)區(qū)核心區(qū)域快速開(kāi)通通信服務(wù)。與此同時(shí)，在后方應(yīng)急中心、現(xiàn)場(chǎng)指揮部與搶險(xiǎn)隊(duì)伍間形成超短波通信達(dá)40 km、寬帶視頻通信達(dá)10 km的大區(qū)域覆蓋應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。

　　應(yīng)急通信基站空中部分由高空載體搭載基站設(shè)備、基站天線、機(jī)地連接設(shè)備組成。其中高空載體為系留無(wú)人機(jī)?；驹O(shè)備為有線傳輸方式，空中部分通過(guò)系留繩固定在載體。而地面部分為地面操控系統(tǒng)、用于無(wú)人機(jī)和地連接的傳輸設(shè)備、用于與核心網(wǎng)連接的地面?zhèn)鬏斣O(shè)備組成。與核心網(wǎng)連接的地面?zhèn)鬏斣O(shè)備可以為光纖傳輸設(shè)備，也可以是通過(guò)衛(wèi)星進(jìn)行傳輸接入核心網(wǎng)的傳輸設(shè)備。

　　與此同時(shí)，系留無(wú)人機(jī)通過(guò)地面發(fā)電機(jī)進(jìn)行供電，可以實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷滯空，系統(tǒng)可由卡車(chē)、船舶等平臺(tái)裝載，支持人工控制模式和自動(dòng)控制模式(人工控制模式時(shí)，可通過(guò)搖桿控制無(wú)人機(jī)運(yùn)動(dòng);自動(dòng)飛行模式時(shí)，可實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)自動(dòng)懸停和車(chē)載的自動(dòng)跟隨)通過(guò)地面站設(shè)置飛行高度，支持一鍵起飛，通過(guò)地面站一鍵降落和回收，運(yùn)動(dòng)平臺(tái)(車(chē)輛、船舶等)靜止時(shí)，無(wú)人機(jī)懸停在平臺(tái)上方，運(yùn)動(dòng)平臺(tái)(車(chē)輛、船舶等)運(yùn)動(dòng)時(shí)，無(wú)人機(jī)自動(dòng)跟隨平臺(tái)運(yùn)動(dòng)。

　　目前市面上大多采用卓翼智能系留無(wú)人機(jī)作為應(yīng)急通信基站這一解決方案來(lái)解決應(yīng)急無(wú)線通信以及保障救援和搶險(xiǎn)等工作順利完成。北京卓翼智能科技有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)：卓翼智能)就是一家專(zhuān)門(mén)從事系留無(wú)人機(jī)、無(wú)人機(jī)飛行控制系統(tǒng)及系留無(wú)人機(jī)系統(tǒng)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售的高科技企業(yè)。致力于為各行業(yè)客戶提供最專(zhuān)業(yè)的無(wú)人機(jī)行業(yè)應(yīng)用解決方案。卓翼智能研發(fā)生產(chǎn)的系留無(wú)人機(jī)可實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候滯空72小時(shí)不間斷工作，大載荷、安全穩(wěn)定性極強(qiáng)，已獲得國(guó)內(nèi)多項(xiàng)技術(shù)專(zhuān)利。廣泛適用于救災(zāi)搶險(xiǎn)、邊界巡視、基地安全、景區(qū)監(jiān)測(cè)、地質(zhì)勘測(cè)、野外作業(yè)、森林防火、應(yīng)急通信、公安反恐、交通監(jiān)管、新聞采訪、工程監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)、影視拍攝、科學(xué)研究、國(guó)防軍工等多個(gè)廣闊領(lǐng)域。