命案、搶案全破，盜竊案件大幅下降

　　精準防范打擊將犯罪扼殺在萌芽期

　　“這么小的案子都破了，感到心里暖暖的。”2019年11月2日，市民陳先生電動車電瓶被盜。三天后，他接到龍華派出所民警打來電話：案子破了。陳先生覺得很驚訝，自己根本沒有報警，民警是如何抓住犯罪嫌疑人的？

　　驚訝的背后，是科技和數(shù)據(jù)的力量。布設(shè)在社區(qū)、街面、樓宇的智能設(shè)備實時感知社會治安態(tài)勢的“風吹草動”，經(jīng)過“公安大腦”智能運算，反映違法犯罪行為的數(shù)據(jù)即刻推送至一線執(zhí)法民警手中的智能警務(wù)終端，大幅提升了公安執(zhí)法辦案效能。

　　盡管陳先生沒有報案，但犯罪嫌疑人的一舉一動早已被民警掌握。不僅此案告破，得益于強大的數(shù)據(jù)支撐，犯罪分子在上海的所有作案記錄都會被串并關(guān)聯(lián)。

　　“上海已經(jīng)連續(xù)四年實現(xiàn)命案全破、有重大社會影響的案件即發(fā)即破，2019年還實現(xiàn)了搶案必破。”上海市公安局刑偵總隊指揮處副處長王廣告訴記者，目前，全市已建成9000余個智能安防小區(qū)，實現(xiàn)了入室盜竊等可防性案件的“零發(fā)案”，“當可防性案件數(shù)量被壓縮到合理區(qū)間后，公安機關(guān)就能逐步實現(xiàn)盜案、騙案必破。”

　　在“智慧公安”建設(shè)不斷深入的大背景下，上海社會治安持續(xù)向好。2019年，全市報警類110、違法犯罪案件接報數(shù)同比分別下降15.9%、13.4%，刑事案件立案數(shù)同比下降35.7%，破案數(shù)同比增加16.4%；扒竊拎包、盜“三車”案件數(shù)同比下降57.5%、60.8%；入室、入民宅盜竊案件數(shù)同比大幅度下降57.1%、56.3%,破案率均超過66%;持續(xù)高發(fā)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙出現(xiàn)“拐點”,立案數(shù)下降17%，既遂數(shù)下降6.9%,破案數(shù)同比上升21.5%。

　　人車更加有序，安全更有保障

　　智能感知、社會協(xié)同,“繡”出城市管理精細化品牌

　　瞬時最高客流22萬、單日客流200萬、總客流1200萬……2019年國慶，上海外灘燈光秀刷爆微信“朋友圈”，流光溢彩的夜景吸引了無數(shù)海內(nèi)外游客。這么多的人，如何確保“零事故”“零滋擾”“零發(fā)案”，做到安全有序、萬無一失？

　　“我們運用大客流風險管控系統(tǒng)，每隔一個小時預測下一個時間段的人流量，有針對性地制定措施。”上海市公安局黃浦分局外灘治安派出所所長劉海波告訴記者，系統(tǒng)會根據(jù)民航、鐵路、旅館等匯聚的數(shù)據(jù)，進行智能研判，提示民警進行分流引導，人流再多也不會堵。

　　科技，讓人流有序，也讓車流更暢通。

　　“如今的上海街頭，紅綠燈不再只是‘燈’了，它能自行感知、收集數(shù)據(jù)，運用‘公安大腦’進行研判，給出信號控制最佳方案。”上海市公安局交警總隊有關(guān)負責人表示，自從智能交通信號燈系統(tǒng)運行以來，全市車輛擁堵指數(shù)下降15%，平均車速提升10%。

　　“智慧公安”建設(shè)能夠精準管控與城市安全緊密相關(guān)的關(guān)鍵要素，讓以往令人無法放心的重點領(lǐng)域安全問題可預測可防范，保安全、保民生的底氣更足。

　　2019年12月2日16時許，黃浦分局半淞園路派出所黃浦智能安防社區(qū)系統(tǒng)平臺出現(xiàn)警示：華浩苑5號樓出現(xiàn)高空拋物。視頻回放顯示，緩緩飄落的只是一張紙片，但系統(tǒng)仍然自動生成宣傳通告和派工單，居委會干部很快敲開了拋物者家門開展宣傳教育。“高空拋物監(jiān)測系統(tǒng)的應(yīng)用讓以前看似不可能完成的任務(wù)變得簡單。但光靠公安機關(guān)一家單打獨斗是不行的，必須匯聚各方力量，打造共建共治共享的社會治理新格局。”半淞園路派出所所長王毅說。

　　當前，上海公安機關(guān)正進一步完善社區(qū)民警兼任居（村）黨組織副書記工作，推動社區(qū)民警從警務(wù)活動執(zhí)行者向平安建設(shè)組織者轉(zhuǎn)變。廣大基層民警不斷發(fā)動群防群治力量參與社會治理。他們推廣運用微信群等新方式，構(gòu)建了自防自救、互幫互救、公助公救、梯次遞進的全民安防新模式。

　　辦事材料減少52%，審批時間縮短58%

　　實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，讓群眾辦事像網(wǎng)購一樣便捷

　　日前，記者在上海市公安局浦東分局周浦派出所采訪時注意到，前來派出所窗口辦事的群眾三三兩兩、來去匆匆。

　　“以前每天來這里辦事的群眾都會排到派出所門口，現(xiàn)在通過網(wǎng)上辦、指尖辦、智能設(shè)備辦，許多群眾足不出戶就能把事辦完，所以人越來越少了。”周浦派出所所長沈泓告訴記者。

　　據(jù)介紹，上海市公安局智慧公安辦在2018年實現(xiàn)71項審批事項全部接入“中國上海”一網(wǎng)通辦門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，2019年又接入了67項服務(wù)事項。他們還不斷提高線上辦事“含金量”，已有72項事項實現(xiàn)全流程在線辦理，其余66項提供網(wǎng)上預約、預審服務(wù)；將172項民生事項接入“隨申辦”APP，在先行試點推出公安微信小程序的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推動全市建成“隨申辦”小程序并接入240個服務(wù)事項，方便群眾“掌上通辦”。

　　同時，上海公安機關(guān)將審批事項辦理時限平均減少58%、辦事材料平均減少52%，96項事項全市通辦；大力推進長三角公安政務(wù)服務(wù)“全域通辦”，48項事項同標準辦理，9項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。此外，在全市220個派出所建成集辦理戶籍、駕照、護照于一體的綜合窗口，真正實現(xiàn)讓群眾“不找警種、不分區(qū)域、一次辦成、全市通辦”。

　　廣納天下英才，服務(wù)企業(yè)發(fā)展

　　打造一流營商環(huán)境，提升城市核心競爭力

　　“上海正建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心，是全球科技人才向往的熱土，出入境政策讓人感受到對人才的尊重。”新加坡籍某信息技術(shù)公司負責人吳俊杰2019年在上海領(lǐng)到了“中國綠卡”——外國人永久居留身份證，興奮之情溢于言表。

　　為服務(wù)保障國家戰(zhàn)略和上海發(fā)展大局，上海公安機關(guān)提請公安部、上海市政府簽署《公安部上海市人民政府建立健全移民與出入境管理服務(wù)機制推進實現(xiàn)上海高水平開放合作備忘錄》，國家移民管理局制定出臺在上海及自貿(mào)新片區(qū)先行先試的7項移民及出入境政策。全面落實25項支持上?？苿?chuàng)中心建設(shè)出入境政策措施，累計辦理各類出入境證件135萬余件次，吸引3000余名外籍高層次人才申請永久居留，居全國前列。

　　為進一步方便外籍人才在上海工作，上海市公安局會同市科委聯(lián)合啟用“外國人工作、居留單一窗口”，通過再造業(yè)務(wù)流程，將原本屬于兩個部門的窗口業(yè)務(wù)整合成“一窗受理、一并發(fā)證”，外籍人才申請工作許可和居留許可的審批時限由至少17個工作日縮短為7個工作日。

　　營商環(huán)境是城市的核心競爭力。為營造一流營商環(huán)境、吸引海內(nèi)外企業(yè)來滬投資發(fā)展，上海公安機關(guān)進一步加大對各類破壞市場經(jīng)濟秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益、危害營商環(huán)境的經(jīng)濟犯罪的發(fā)現(xiàn)打擊力度，為實現(xiàn)上海高質(zhì)量發(fā)展提供更有力支撐。2019年以來，上海公安經(jīng)偵部門通過打擊犯罪、追贓挽損，為國家和人民群眾挽回經(jīng)濟損失200余億元。

　　“夜間經(jīng)濟”的繁榮程度是一座城市經(jīng)濟開放度、活躍度的重要標志。為服務(wù)、支撐夜間經(jīng)濟發(fā)展，上海公安機關(guān)出臺了行政監(jiān)管“違法必處”、“無事不擾”、符合條件的大型活動“一次性許可備案”等促進夜間經(jīng)濟發(fā)展八條舉措，在簡化審批、強化防控、提升保障、維護秩序等方面，平衡好活力與秩序的關(guān)系，助力打造“活力上海、安全上海”。