近年來,區(qū)塊鏈技術(shù)迅速發(fā)展，在金融、政務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視區(qū)塊鏈技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，2019年10月24日，中共中央政治局就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進(jìn)行第十八次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用。我們要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　習(xí)近平總書記的重要講話為我國區(qū)塊鏈發(fā)展指明了方向，也為公安機(jī)關(guān)加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)的深度應(yīng)用指明了方向。

　　科技是“國之利器”，也是“興警利器”。近年來，公安部黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，始終堅(jiān)持科技興警，適應(yīng)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化要求，不斷深化科技創(chuàng)新和科技成果應(yīng)用。各地公安機(jī)關(guān)緊抓契機(jī)，向科技要警力、向信息化要戰(zhàn)斗力，努力研發(fā)新技術(shù)、持續(xù)轉(zhuǎn)化新成果。如何讓區(qū)塊鏈技術(shù)在公安工作中發(fā)揮更大潛力、助力警務(wù)工作提質(zhì)增效，讓區(qū)塊鏈技術(shù)真正轉(zhuǎn)化為確保國家政治穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)安寧、服務(wù)人民群眾的生產(chǎn)力，各地公安機(jī)關(guān)亦做出了積極探索與實(shí)踐。

　　區(qū)塊鏈作為一種多方參與的、加密的、分布式記賬存儲(chǔ)技術(shù)，具有數(shù)據(jù)真實(shí)可信、不可篡改、不可刪除、全程可追溯等特點(diǎn)，其所帶來的信任方式和協(xié)作機(jī)制，被公認(rèn)為將在眾多場景中帶來顛覆性影響力，被譽(yù)為繼蒸汽機(jī)、電力、信息和互聯(lián)網(wǎng)科技之后，是目前最具潛力、可觸發(fā)第五輪顛覆性革命浪潮的技術(shù)。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視區(qū)塊鏈技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。2019年10月24日，中央政治局集體學(xué)習(xí)了區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用。我們要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?？倳涍€指出，目前，全球主要國家都在加快布局區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展。我國在區(qū)塊鏈領(lǐng)域擁有良好基礎(chǔ)，要加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極推進(jìn)區(qū)塊鏈和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，要抓住區(qū)塊鏈技術(shù)融合、功能拓展、產(chǎn)業(yè)細(xì)分的契機(jī)，發(fā)揮區(qū)塊鏈在促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、建設(shè)可信體系等方面的作用。

　　習(xí)近平總書記將區(qū)塊鏈技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展提到了非常重要的位置，這是站在全世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，以長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光作出的一個(gè)高屋建瓴的決策，為我國區(qū)塊鏈發(fā)展指明了方向，也為公安機(jī)關(guān)加快推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)的深度應(yīng)用、用區(qū)塊鏈技術(shù)完善公安社會(huì)治理體系和提升社會(huì)治理能力提供了根本遵循。

　　山西省公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的指示要求和決策部署，在不斷完善和深化山西公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，搶抓區(qū)塊鏈發(fā)展的先機(jī)，迅速行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)塊鏈在公安工作中的應(yīng)用。

　　2019年11月5日，山西省公安廳邀請(qǐng)國內(nèi)區(qū)塊鏈先鋒企業(yè)專家為全省公安民警進(jìn)行了三場專題培訓(xùn)，統(tǒng)一思想、凝結(jié)共識(shí)，增強(qiáng)山西省公安機(jī)關(guān)推進(jìn)區(qū)塊鏈在公安工作中創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)用的主動(dòng)性和行動(dòng)力。在此基礎(chǔ)上，深入思考和研究應(yīng)用場景，創(chuàng)新提出利用區(qū)塊鏈“不可篡改、真實(shí)可信”的技術(shù)特性和促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的作用，建設(shè)公檢法司聯(lián)盟鏈的構(gòu)想，打破長期以來公檢法司之間的數(shù)據(jù)壁壘，破解公檢法司在訴訟銜接、協(xié)作配合、監(jiān)督管理中存在的不順暢、不規(guī)范的難題，全面加強(qiáng)公檢法司數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和監(jiān)督制約，在2019年全省公安機(jī)關(guān)應(yīng)用大數(shù)據(jù)全面建成應(yīng)用執(zhí)法全流程智能管理平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法全流程“小循環(huán)”閉環(huán)管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建起公檢法司執(zhí)法司法全流程“大循環(huán)”閉環(huán)管理體系，提升執(zhí)法司法效率，倒逼公安執(zhí)法規(guī)范。

　　在山西省委、省政府的高度重視、全力支持下，在省委政法委的統(tǒng)籌抓總、積極推動(dòng)下，山西省公安廳與一家區(qū)塊鏈技術(shù)和解決方案科技公司達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，在省公安廳設(shè)立區(qū)塊鏈應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)公檢法司聯(lián)盟鏈項(xiàng)目落地。在充分利用原有硬件和軟件，沒有增加任何建設(shè)投入 ,且知識(shí)產(chǎn)權(quán)與該科技公司共同所有的情況下，2020年4月中旬，公檢法司聯(lián)盟鏈正式建成運(yùn)行。經(jīng)過半年的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，聯(lián)盟鏈已在推動(dòng)執(zhí)法司法規(guī)范化中發(fā)揮了重要作用。

　　一方面，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法司法全流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，徹底解決公檢法司協(xié)作配合不到位、不規(guī)范、不及時(shí)的問題。

　　過去，公安機(jī)關(guān)將案件移送后，檢察機(jī)關(guān)何時(shí)提起公訴、人民法院何時(shí)作出判決，犯罪嫌疑人何時(shí)送監(jiān)執(zhí)行、何時(shí)釋放出監(jiān)，公安機(jī)關(guān)都無法及時(shí)掌握，無法根據(jù)起訴、判決、執(zhí)行情況開展執(zhí)法質(zhì)效分析、重點(diǎn)人員管控等相關(guān)工作。同時(shí)，訴訟過程中還時(shí)而存在互借時(shí)間、互借手續(xù)，涉案財(cái)物不移送、移送不接收、不判決等不規(guī)范問題。公檢法司聯(lián)盟鏈運(yùn)行后，執(zhí)法司法全流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕、移送起訴全部網(wǎng)上移送檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)上接收案件，檢察機(jī)關(guān)的訴訟文書、監(jiān)督文書實(shí)時(shí)推送回公安機(jī)關(guān)，徹底杜絕了以往公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)因互借時(shí)間而無理由拒絕收卷、隨意退卷、檢察機(jī)關(guān)口頭監(jiān)督、“照顧式”監(jiān)督等問題。法院通過聯(lián)盟鏈全面審查掌握公安機(jī)關(guān)偵查獲取的證據(jù)和檢察機(jī)關(guān)移送的證據(jù)，審判后，裁判文書實(shí)時(shí)推送回檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)，徹底解決了以往公安機(jī)關(guān)無法及時(shí)知曉判決結(jié)果的問題。2020年以來，3.9萬件檢法文書全部推送回公安機(jī)關(guān)執(zhí)法全流程智能管理平臺(tái)，為開展執(zhí)法質(zhì)效分析研判提供了有力支撐。律師通過公檢法司聯(lián)盟鏈能夠在案件移送起訴后，在網(wǎng)上查閱公安機(jī)關(guān)辦案的證據(jù)材料，對(duì)公安執(zhí)法提出意見。司法監(jiān)獄系統(tǒng)通過公檢法司聯(lián)盟鏈與公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上業(yè)務(wù)協(xié)同，真正形成了閉環(huán)。法院判決后，公安監(jiān)所在押人員需送監(jiān)獄服刑的，通過公檢法司聯(lián)盟鏈及時(shí)將有關(guān)人員信息推送給監(jiān)獄，監(jiān)獄收到信息后將回執(zhí)返回公安機(jī)關(guān)；監(jiān)獄服刑、減刑假釋、釋放、社區(qū)矯正情況、戒毒人員情況也全部通過公檢法司聯(lián)盟鏈交互給公安機(jī)關(guān)，解決了過去公安機(jī)關(guān)與司法行政部門不銜接、人員動(dòng)態(tài)不掌握、相關(guān)人防控不到位的問題。2020年以來，司法監(jiān)獄系統(tǒng)20.9萬條監(jiān)獄執(zhí)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)推送山西公安派出所“智慧大腦”，派出所及時(shí)跟進(jìn)重點(diǎn)管控，有力提升了社會(huì)治安防控能力。

　　另一方面，倒逼公安機(jī)關(guān)執(zhí)法更加規(guī)范。

　　公檢法司聯(lián)盟鏈運(yùn)行后，全省公安機(jī)關(guān)敞開大門主動(dòng)接受監(jiān)督，將2020年以來6.4萬余起刑事案件實(shí)時(shí)上鏈推送檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)無須派駐公安機(jī)關(guān)，在網(wǎng)上即可實(shí)時(shí)監(jiān)督公安執(zhí)法所有環(huán)節(jié)，倒逼全省公安機(jī)關(guān)必須從執(zhí)法源頭接處警開始步步規(guī)范。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督、法院審判、律師辯護(hù)數(shù)據(jù)反哺公安機(jī)關(guān)，依托監(jiān)督數(shù)據(jù)，深入剖析問題短板，反思執(zhí)法得失，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，有針對(duì)性地采取措施補(bǔ)足問題短板，全面建立了內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的執(zhí)法質(zhì)效分析評(píng)價(jià)機(jī)制和執(zhí)法積分管理機(jī)制，逐漸形成了引導(dǎo)和鼓勵(lì)民警多辦案、辦好案的工作格局，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)效顯著提升。今年以來，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督立案撤案、不捕不訴、追捕追訴、退回補(bǔ)偵、糾正違法全部實(shí)現(xiàn)下降，同比分別下降5%、52.08%、57.66%、57%、60%，立案偵辦的刑事案件無一起被判決無罪。2020年上半年，人民群眾安全感達(dá)97.79，獲得感、幸福感、安全感達(dá)94.6，均創(chuàng)歷史新高。

　　公檢法司聯(lián)盟鏈僅是山西公安推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在執(zhí)法司法領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用的一個(gè)成功案例，區(qū)塊鏈技術(shù)在公安工作中還有更多的應(yīng)用場景和發(fā)展空間。目前，山西省公安機(jī)關(guān)正在應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)加快推進(jìn)跨部門政務(wù)鏈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)與相關(guān)政府部門之間的數(shù)據(jù)共享，為深入推進(jìn)行政審批“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，為更便捷、更高效地服務(wù)群眾提供強(qiáng)有力支撐。