聚龍湖畔，塔光湖影；古鎮(zhèn)水街，戲樂悠揚(yáng)。夜晚休閑散步，不論大街還是小巷，鹽城百姓怡然自樂，一幅幅平安幸福畫卷。
平安是老百姓最基本的民生需求。今年以來，鹽城警方全面展開“一體兩翼三大支撐四輪驅(qū)動”工作布局，緊緊圍繞建成“圈層查控、單元防控、要素管控”的總定位，加快實(shí)施感知“天羅”、巡防“地網(wǎng)”、場所“慧盾”、偵控“鋒刃”、情報“棱鏡”計劃，堅持主動出擊，深化警網(wǎng)融合，全力打造觸角靈敏、攻防兼?zhèn)涞牧Ⅲw化智能化治安防控網(wǎng)，形成適應(yīng)新時代要求、符合區(qū)域?qū)嶋H的現(xiàn)代治安防控體系“鹽城版”，群眾的平安體驗(yàn)感持續(xù)提升。
“未雨而綢繆，防患于未然。要把違法犯罪、風(fēng)險隱患更準(zhǔn)更快地預(yù)警在事前、控制在事中、揭露在事后，奮力建設(shè)基礎(chǔ)更牢、質(zhì)態(tài)更好、滿意度更高的平安新鹽城，讓鹽城百姓以家鄉(xiāng)的平安為榮、以身邊的公平正義為幸。”副市長、市公安局局長張鎮(zhèn)表示。
“實(shí)戰(zhàn)+一線”
進(jìn)攻型警務(wù)贏得治安“主動權(quán)”
12月19日，兩輛押解70余名犯罪嫌疑人的警用大巴車，緩緩駛?cè)臌}城境內(nèi)，同時宣告著這一涉嫌暴力催債惡勢力團(tuán)伙的覆滅。這是鹽城警方開展打防管控“冬季攻勢”眾多凱旋場景中的一個。
打主動仗，下先手棋。12月1日，針對歲末年初社會穩(wěn)定形勢的變化走勢和冬季治安規(guī)律特點(diǎn)，鹽城警方精準(zhǔn)部署開展為期2個月的打防管控“冬季攻勢”，將進(jìn)攻的靶點(diǎn)向規(guī)律性、季節(jié)性違法犯罪行為和治安突出問題再調(diào)整、再聚焦，全警實(shí)戰(zhàn)、全警一線、全警打防管控，對違法犯罪分子形成強(qiáng)大震懾，牢牢掌握社會治安平安穩(wěn)定的主動權(quán)。截至12月20日，全市抓獲犯罪嫌疑人同比上升56.19%，刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降11.63%，眾多犯罪分子在強(qiáng)大威懾下投案自首。
不主動出擊就可能被動兜底。今年來，鹽城警方堅持戰(zhàn)役驅(qū)動、主動進(jìn)攻，持續(xù)深入開展掃黑除惡、懲盜除騙、打假治劣、禁毒除患等六項(xiàng)專項(xiàng)攻勢，先后攻克一大批全國首例的大案難案新型案，形成了“查得緊、打得狠、管得嚴(yán)”的強(qiáng)大聲勢，讓違法犯罪分子落不住腳、下不了手、逃不出去。
“我今天要死在這里！”8月11日上午，鹽城某醫(yī)院內(nèi)一女子拿著20厘米的水果刀揚(yáng)言自殺。醫(yī)院附近的聚龍湖警務(wù)站女警楊蓉蓉迅速趕到現(xiàn)場，乘其不意，瞬間將刀奪下，化險為夷。
打擊犯罪街面化、接警處警街面化、服務(wù)群眾街面化、矛盾調(diào)處街面化……在鹽城市縣兩級的各個繁華街區(qū)，31個街面警務(wù)工作站科學(xué)分布，如同一個個藍(lán)色堡壘，守護(hù)街面安寧。按照“四個街面化”要求，全市警務(wù)工作站實(shí)施巡處一體、情指一體，有警出警、無警巡邏，潮汐布警、顯性用警，應(yīng)急備勤從“靜態(tài)值守”向“動態(tài)掌控”轉(zhuǎn)變，讓街面的平安可觀可感可觸碰。以聚龍湖警務(wù)站為例，自6月以來，區(qū)域內(nèi)可防性案件發(fā)案數(shù)同比下降26.7%，“兩搶”案件實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”。
設(shè)立8個高速警務(wù)站、5個水上治安檢查站、靈活布建方艙卡口、警航戰(zhàn)隊(duì)巡航管控……鹽城警方大力實(shí)施巡防“地網(wǎng)”計劃，構(gòu)建起主動進(jìn)攻型巡防格局，建設(shè)動靜結(jié)合、覆蓋水陸空的“三站一車”支點(diǎn)體系，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)科學(xué)布防、區(qū)域聯(lián)動、整體鎖控，牢牢扎緊進(jìn)出鹽城的關(guān)口防線。
“數(shù)據(jù)+平臺”
智能化防控鍛造制敵“撒手锏”
“預(yù)警：在逃人員，管某，相似度99.35%。”9月29日下午3點(diǎn)多，鹽城市公安局開發(fā)區(qū)分局人臉識別平臺發(fā)出預(yù)警，提示有一男子駕駛電動車路過某公交站臺，疑似在逃人員管某。警方迅速開展研判，確定其就是一重大安全事故網(wǎng)上在逃人員，迅速將其抓捕歸案。
這是鹽城警方推行現(xiàn)代社會治安防控體系感知“天羅”計劃的一個成果縮影。結(jié)合時代要求和區(qū)域?qū)嶋H，鹽城警方全面部署建設(shè)全市現(xiàn)代社會治安防控體系，著力打造高靈敏、進(jìn)攻型圈層查控體系，多領(lǐng)域、全覆蓋的單元防控、要素管控體系，攻防兼?zhèn)洹⒛苁啬芄サ膶?shí)戰(zhàn)支撐體系，讓一個人進(jìn)出鹽城全掌控。
“比對成功！就是他！”10月21日晚，鹽城警方通過刑偵鋒刃技術(shù)，成功鎖定潛逃了21年的命案積案犯罪嫌疑人曹某，次日將其緝捕歸案，讓正義不缺席。
“命案積案大多時代久遠(yuǎn)，破案難度極大，一方面我們民警鍥而不舍，另一方面正是新技術(shù)、新手段的開發(fā)和應(yīng)用。”鹽城市公安局刑警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鹽城警方大力推進(jìn)刑偵“鋒刃”計劃，全面建強(qiáng)市局8個專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，積極創(chuàng)建法醫(yī)、聲像、理化3個全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，完成11個縣級技術(shù)室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)與業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)的深度融合，全力鍛造命案積案攻堅的“撒手锏”。今年來，通過運(yùn)用刑偵“鋒刃”，連續(xù)破獲8起命案積案。
智慧治安管控“慧盾”平臺自動篩選企業(yè)從業(yè)人員，初步判斷嫌疑人身份；根據(jù)小區(qū)進(jìn)出記錄，明確嫌疑人暫住地；依據(jù)住宿登記記錄，判定嫌疑人很有可能還在附近活動……11月1日6時23分，民警根據(jù)“慧盾”平臺發(fā)出的預(yù)警信息，成功抓獲涉嫌猥褻女子的犯罪嫌疑人，而此時距受害人報警不到2小時。
圈層查控，單元防控，要素管控。鹽城警方大力實(shí)施場所“慧盾”計劃，建成應(yīng)用“慧盾”大平臺和智慧安防小區(qū)、智慧場所行業(yè)、智慧危管、智慧安保、智慧巡防、智慧卡口、智慧公交、智慧內(nèi)保等8個業(yè)務(wù)模塊，廣泛應(yīng)用到場所行業(yè)、公共交通、危險物品等治安防控領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全量數(shù)據(jù)的匯聚、治理、研判、應(yīng)用，構(gòu)建鹽城治安管理“智慧盾牌”。
在深入的探索和實(shí)踐中，鹽城公安努力實(shí)現(xiàn)了由“汗水警務(wù)”向“智慧警務(wù)”的邁進(jìn)，警務(wù)效能得到了明顯提升，各類智慧應(yīng)用、平臺系統(tǒng)和專業(yè)手段在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中體系化、規(guī)范化、高效化開展，有效提升公安機(jī)關(guān)維護(hù)治安、打擊犯罪的能力。
“網(wǎng)格+警格”
網(wǎng)格化治理打造平安“最前哨”
“麻煩大家留意右臂有文身、射陽口音、姓周的男子。”5月10日上午，射陽縣海豐居委會網(wǎng)格員在“警網(wǎng)通”平臺上收到一條社區(qū)民警的信息。在網(wǎng)格員、社區(qū)輔警協(xié)助下，民警在黃沙港一碼頭漁船鎖定該男子。經(jīng)過研判確定，該男子為18年前無錫一起命案積案犯罪嫌疑人。5月15日，鹽城警方成功將其抓獲，并移交無錫警方。
警網(wǎng)融合，效力無限。鹽城警方堅持和完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，按照機(jī)制、職能、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、力量“五個融合”要求，創(chuàng)新開展“智慧平安網(wǎng)格”建設(shè)，通過陣地一體化打造、力量一體化融合、平臺一體化對接、工作一體化聯(lián)動、技防一體化建設(shè)、績效一體化評估，全力打造市域治理、警網(wǎng)融合的“鹽城樣本”：
——劃分1.3萬個綜合網(wǎng)格，結(jié)合重點(diǎn)部位設(shè)立4138個專屬網(wǎng)格；
——全面建立市縣“1+11”個、鎮(zhèn)（街道）206個、社區(qū)（村）2420個警網(wǎng)聯(lián)勤指揮中心；
——913名社區(qū)民警、2500余名社區(qū)輔警與城鎮(zhèn)社區(qū)6996名專職網(wǎng)格員、1.3萬余名兼職網(wǎng)格員一一結(jié)對；
——開展“網(wǎng)格基礎(chǔ)要素采集攻堅”行動，升級改造“警網(wǎng)通”平臺，打通內(nèi)外平臺通道，為社區(qū)民警、社區(qū)輔警和網(wǎng)格員提供“靶向滴灌”數(shù)據(jù)賦能支撐。
“力量融合了，數(shù)據(jù)共享了，平臺打通了，我們轄區(qū)的基層基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)了。社區(qū)里一有什么矛盾隱患，我都能第一時間知道，第一時間消除。”亭湖分局毓龍派出所社區(qū)民警張紅霞介紹說，雖然自己的轄區(qū)有4000多戶、1.3萬人口，但有了網(wǎng)格員和平安志愿者隊(duì)伍“鹽城好大姑”的幫助，社區(qū)平安的防線扎得更密更牢靠。
“銅馬衛(wèi)士聯(lián)盟”“王浩春治安志愿者工作室”“益海志愿者聯(lián)盟”……在鹽阜大地的角角落落，一個個平安志愿組織穿行在智慧平安網(wǎng)格間，共守平安。鹽城警方既發(fā)揮平安主力軍作用，又堅持促發(fā)聯(lián)動，一方面與當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理、市場監(jiān)管等30多個部門加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動，一方面運(yùn)用鼓勵機(jī)制充分發(fā)動群眾，不斷激發(fā)社會治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，構(gòu)建“人人參與”的防控格局，努力形成政府和社會共同建設(shè)、合力治理的良好局面。
平安是老百姓最基本的民生需求。今年以來，鹽城警方全面展開“一體兩翼三大支撐四輪驅(qū)動”工作布局，緊緊圍繞建成“圈層查控、單元防控、要素管控”的總定位，加快實(shí)施感知“天羅”、巡防“地網(wǎng)”、場所“慧盾”、偵控“鋒刃”、情報“棱鏡”計劃，堅持主動出擊，深化警網(wǎng)融合，全力打造觸角靈敏、攻防兼?zhèn)涞牧Ⅲw化智能化治安防控網(wǎng)，形成適應(yīng)新時代要求、符合區(qū)域?qū)嶋H的現(xiàn)代治安防控體系“鹽城版”，群眾的平安體驗(yàn)感持續(xù)提升。
“未雨而綢繆，防患于未然。要把違法犯罪、風(fēng)險隱患更準(zhǔn)更快地預(yù)警在事前、控制在事中、揭露在事后，奮力建設(shè)基礎(chǔ)更牢、質(zhì)態(tài)更好、滿意度更高的平安新鹽城，讓鹽城百姓以家鄉(xiāng)的平安為榮、以身邊的公平正義為幸。”副市長、市公安局局長張鎮(zhèn)表示。
“實(shí)戰(zhàn)+一線”
進(jìn)攻型警務(wù)贏得治安“主動權(quán)”
12月19日，兩輛押解70余名犯罪嫌疑人的警用大巴車，緩緩駛?cè)臌}城境內(nèi)，同時宣告著這一涉嫌暴力催債惡勢力團(tuán)伙的覆滅。這是鹽城警方開展打防管控“冬季攻勢”眾多凱旋場景中的一個。
打主動仗，下先手棋。12月1日，針對歲末年初社會穩(wěn)定形勢的變化走勢和冬季治安規(guī)律特點(diǎn)，鹽城警方精準(zhǔn)部署開展為期2個月的打防管控“冬季攻勢”，將進(jìn)攻的靶點(diǎn)向規(guī)律性、季節(jié)性違法犯罪行為和治安突出問題再調(diào)整、再聚焦，全警實(shí)戰(zhàn)、全警一線、全警打防管控，對違法犯罪分子形成強(qiáng)大震懾，牢牢掌握社會治安平安穩(wěn)定的主動權(quán)。截至12月20日，全市抓獲犯罪嫌疑人同比上升56.19%，刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降11.63%，眾多犯罪分子在強(qiáng)大威懾下投案自首。
不主動出擊就可能被動兜底。今年來，鹽城警方堅持戰(zhàn)役驅(qū)動、主動進(jìn)攻，持續(xù)深入開展掃黑除惡、懲盜除騙、打假治劣、禁毒除患等六項(xiàng)專項(xiàng)攻勢，先后攻克一大批全國首例的大案難案新型案，形成了“查得緊、打得狠、管得嚴(yán)”的強(qiáng)大聲勢，讓違法犯罪分子落不住腳、下不了手、逃不出去。
“我今天要死在這里！”8月11日上午，鹽城某醫(yī)院內(nèi)一女子拿著20厘米的水果刀揚(yáng)言自殺。醫(yī)院附近的聚龍湖警務(wù)站女警楊蓉蓉迅速趕到現(xiàn)場，乘其不意，瞬間將刀奪下，化險為夷。
打擊犯罪街面化、接警處警街面化、服務(wù)群眾街面化、矛盾調(diào)處街面化……在鹽城市縣兩級的各個繁華街區(qū)，31個街面警務(wù)工作站科學(xué)分布，如同一個個藍(lán)色堡壘，守護(hù)街面安寧。按照“四個街面化”要求，全市警務(wù)工作站實(shí)施巡處一體、情指一體，有警出警、無警巡邏，潮汐布警、顯性用警，應(yīng)急備勤從“靜態(tài)值守”向“動態(tài)掌控”轉(zhuǎn)變，讓街面的平安可觀可感可觸碰。以聚龍湖警務(wù)站為例，自6月以來，區(qū)域內(nèi)可防性案件發(fā)案數(shù)同比下降26.7%，“兩搶”案件實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”。
設(shè)立8個高速警務(wù)站、5個水上治安檢查站、靈活布建方艙卡口、警航戰(zhàn)隊(duì)巡航管控……鹽城警方大力實(shí)施巡防“地網(wǎng)”計劃，構(gòu)建起主動進(jìn)攻型巡防格局，建設(shè)動靜結(jié)合、覆蓋水陸空的“三站一車”支點(diǎn)體系，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)科學(xué)布防、區(qū)域聯(lián)動、整體鎖控，牢牢扎緊進(jìn)出鹽城的關(guān)口防線。
“數(shù)據(jù)+平臺”
智能化防控鍛造制敵“撒手锏”
“預(yù)警：在逃人員，管某，相似度99.35%。”9月29日下午3點(diǎn)多，鹽城市公安局開發(fā)區(qū)分局人臉識別平臺發(fā)出預(yù)警，提示有一男子駕駛電動車路過某公交站臺，疑似在逃人員管某。警方迅速開展研判，確定其就是一重大安全事故網(wǎng)上在逃人員，迅速將其抓捕歸案。
這是鹽城警方推行現(xiàn)代社會治安防控體系感知“天羅”計劃的一個成果縮影。結(jié)合時代要求和區(qū)域?qū)嶋H，鹽城警方全面部署建設(shè)全市現(xiàn)代社會治安防控體系，著力打造高靈敏、進(jìn)攻型圈層查控體系，多領(lǐng)域、全覆蓋的單元防控、要素管控體系，攻防兼?zhèn)洹⒛苁啬芄サ膶?shí)戰(zhàn)支撐體系，讓一個人進(jìn)出鹽城全掌控。
“比對成功！就是他！”10月21日晚，鹽城警方通過刑偵鋒刃技術(shù)，成功鎖定潛逃了21年的命案積案犯罪嫌疑人曹某，次日將其緝捕歸案，讓正義不缺席。
“命案積案大多時代久遠(yuǎn)，破案難度極大，一方面我們民警鍥而不舍，另一方面正是新技術(shù)、新手段的開發(fā)和應(yīng)用。”鹽城市公安局刑警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鹽城警方大力推進(jìn)刑偵“鋒刃”計劃，全面建強(qiáng)市局8個專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，積極創(chuàng)建法醫(yī)、聲像、理化3個全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，完成11個縣級技術(shù)室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)與業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)的深度融合，全力鍛造命案積案攻堅的“撒手锏”。今年來，通過運(yùn)用刑偵“鋒刃”，連續(xù)破獲8起命案積案。
智慧治安管控“慧盾”平臺自動篩選企業(yè)從業(yè)人員，初步判斷嫌疑人身份；根據(jù)小區(qū)進(jìn)出記錄，明確嫌疑人暫住地；依據(jù)住宿登記記錄，判定嫌疑人很有可能還在附近活動……11月1日6時23分，民警根據(jù)“慧盾”平臺發(fā)出的預(yù)警信息，成功抓獲涉嫌猥褻女子的犯罪嫌疑人，而此時距受害人報警不到2小時。
圈層查控，單元防控，要素管控。鹽城警方大力實(shí)施場所“慧盾”計劃，建成應(yīng)用“慧盾”大平臺和智慧安防小區(qū)、智慧場所行業(yè)、智慧危管、智慧安保、智慧巡防、智慧卡口、智慧公交、智慧內(nèi)保等8個業(yè)務(wù)模塊，廣泛應(yīng)用到場所行業(yè)、公共交通、危險物品等治安防控領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全量數(shù)據(jù)的匯聚、治理、研判、應(yīng)用，構(gòu)建鹽城治安管理“智慧盾牌”。
在深入的探索和實(shí)踐中，鹽城公安努力實(shí)現(xiàn)了由“汗水警務(wù)”向“智慧警務(wù)”的邁進(jìn)，警務(wù)效能得到了明顯提升，各類智慧應(yīng)用、平臺系統(tǒng)和專業(yè)手段在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中體系化、規(guī)范化、高效化開展，有效提升公安機(jī)關(guān)維護(hù)治安、打擊犯罪的能力。
“網(wǎng)格+警格”
網(wǎng)格化治理打造平安“最前哨”
“麻煩大家留意右臂有文身、射陽口音、姓周的男子。”5月10日上午，射陽縣海豐居委會網(wǎng)格員在“警網(wǎng)通”平臺上收到一條社區(qū)民警的信息。在網(wǎng)格員、社區(qū)輔警協(xié)助下，民警在黃沙港一碼頭漁船鎖定該男子。經(jīng)過研判確定，該男子為18年前無錫一起命案積案犯罪嫌疑人。5月15日，鹽城警方成功將其抓獲，并移交無錫警方。
警網(wǎng)融合，效力無限。鹽城警方堅持和完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，按照機(jī)制、職能、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、力量“五個融合”要求，創(chuàng)新開展“智慧平安網(wǎng)格”建設(shè)，通過陣地一體化打造、力量一體化融合、平臺一體化對接、工作一體化聯(lián)動、技防一體化建設(shè)、績效一體化評估，全力打造市域治理、警網(wǎng)融合的“鹽城樣本”：
——劃分1.3萬個綜合網(wǎng)格，結(jié)合重點(diǎn)部位設(shè)立4138個專屬網(wǎng)格；
——全面建立市縣“1+11”個、鎮(zhèn)（街道）206個、社區(qū)（村）2420個警網(wǎng)聯(lián)勤指揮中心；
——913名社區(qū)民警、2500余名社區(qū)輔警與城鎮(zhèn)社區(qū)6996名專職網(wǎng)格員、1.3萬余名兼職網(wǎng)格員一一結(jié)對；
——開展“網(wǎng)格基礎(chǔ)要素采集攻堅”行動，升級改造“警網(wǎng)通”平臺，打通內(nèi)外平臺通道，為社區(qū)民警、社區(qū)輔警和網(wǎng)格員提供“靶向滴灌”數(shù)據(jù)賦能支撐。
“力量融合了，數(shù)據(jù)共享了，平臺打通了，我們轄區(qū)的基層基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)了。社區(qū)里一有什么矛盾隱患，我都能第一時間知道，第一時間消除。”亭湖分局毓龍派出所社區(qū)民警張紅霞介紹說，雖然自己的轄區(qū)有4000多戶、1.3萬人口，但有了網(wǎng)格員和平安志愿者隊(duì)伍“鹽城好大姑”的幫助，社區(qū)平安的防線扎得更密更牢靠。
“銅馬衛(wèi)士聯(lián)盟”“王浩春治安志愿者工作室”“益海志愿者聯(lián)盟”……在鹽阜大地的角角落落，一個個平安志愿組織穿行在智慧平安網(wǎng)格間，共守平安。鹽城警方既發(fā)揮平安主力軍作用，又堅持促發(fā)聯(lián)動，一方面與當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理、市場監(jiān)管等30多個部門加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動，一方面運(yùn)用鼓勵機(jī)制充分發(fā)動群眾，不斷激發(fā)社會治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，構(gòu)建“人人參與”的防控格局，努力形成政府和社會共同建設(shè)、合力治理的良好局面。
