隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，城市人口逐漸密集，天災(zāi)人禍帶來(lái)的損失往往比過(guò)去更為慘重。人口密集的城市如何及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，將損失減少到最低，已經(jīng)成為各國(guó)政府思考的一個(gè)重要問(wèn)題，建立一個(gè)機(jī)制完善且反應(yīng)迅速的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)迫在眉睫。

哈爾濱市是中國(guó)東北北部的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心，東北北部地區(qū)最大的中心城市，也是中國(guó)十大城市之一。隨著其經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、交通的不斷發(fā)展，在公共安全、城市應(yīng)急方面的需求也愈來(lái)顯重要。哈爾濱市政府充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件各類應(yīng)急預(yù)案的工作是保證社會(huì)穩(wěn)定和公眾生命安全的主要內(nèi)容之一。

由此，在哈爾濱，建立結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、靈敏高效的應(yīng)急系統(tǒng)，有效防范、及時(shí)處置各類突發(fā)事件便被賦予了極其重要的意義。這也使得捷思銳科技（北京）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“捷思銳科技”）的多媒體指揮調(diào)度系統(tǒng)有了用武之地。

新平臺(tái) 提高溝通效率

捷思銳科技經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，充分了解哈爾濱城市應(yīng)急需求后，對(duì)系統(tǒng)做了這樣的規(guī)劃。系統(tǒng)主要是實(shí)現(xiàn)在突發(fā)事件時(shí)能夠提高指揮調(diào)度效率，配合工作人員協(xié)同作戰(zhàn)，提高通信系統(tǒng)內(nèi)人員間的溝通效率，新的通信平臺(tái)應(yīng)建設(shè)成為一個(gè)“語(yǔ)音、視頻、數(shù)據(jù)通信子系統(tǒng)間互聯(lián)互通、平臺(tái)易于擴(kuò)展、安全可靠、界面友好、支持多級(jí)架構(gòu)”的通信整合平臺(tái)。主要功能要求如下：

1.本次建設(shè)的哈爾濱市應(yīng)急指揮平臺(tái)通信系統(tǒng)需滿足多種基本通信手段，保證有線通信系統(tǒng)與無(wú)線通信系統(tǒng)互連；

2.應(yīng)急中心是全市的安全保障中心，應(yīng)急平臺(tái)需保證7×24小時(shí)暢通，以便各級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)間的通信暢通，滿足語(yǔ)音、視頻等實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)傳輸?shù)男枨螅?/p>

3.為保證與應(yīng)急中心實(shí)時(shí)通信，需提供多種通信模式保障事件現(xiàn)場(chǎng)語(yǔ)音、圖像、視頻等通信暢通，并且通信過(guò)程需配置備份通信設(shè)備。在一種通信方式受阻時(shí)，應(yīng)至少仍有一種或以上的方式保障通信的暢通；

4.為避免在重大事件時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，后期查詢相關(guān)責(zé)任，系統(tǒng)應(yīng)能夠?yàn)橹笓]調(diào)度中的命令接收及下達(dá)提供錄音功能，根據(jù)需要可以隨時(shí)檢索、回放指揮過(guò)程的場(chǎng)景；

5.系統(tǒng)應(yīng)能提供多種如利用衛(wèi)星、3G等通信手段，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)與應(yīng)急指揮中心間的語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和視頻等信息傳輸。

多級(jí)融合 互聯(lián)互通

基于哈爾濱市的具體情況，以及對(duì)應(yīng)急指揮的要求，本次建設(shè)的系統(tǒng)主要完成在重大活動(dòng)或是緊急事件時(shí)工作人員與領(lǐng)導(dǎo)之間的通信暢通以及語(yǔ)音、視頻等實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)傳輸。主要將政府應(yīng)急辦現(xiàn)有的各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合到新建設(shè)的系統(tǒng)中，可以保證現(xiàn)場(chǎng)的工作人員、后勤的辦公人員、指揮中心的調(diào)度人員、外出的領(lǐng)導(dǎo)人員等所有終端之間的互聯(lián)互通。尤其在在重大事件時(shí)，可提供多種通信方式保證信息的傳遞。

系統(tǒng)方案拓?fù)鋱D如下：

如圖所示：系統(tǒng)主要分為幾大業(yè)務(wù)模塊，服務(wù)器包括調(diào)度服務(wù)器和錄音服務(wù)器；調(diào)度服務(wù)器主要負(fù)責(zé)所有語(yǔ)音視頻的處理，保證整個(gè)系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行；錄音服務(wù)器負(fù)責(zé)所有語(yǔ)音通信的錄音，保證后期可調(diào)用錄音文件作為查看依據(jù)；語(yǔ)音綜合網(wǎng)關(guān)提供E1與PSTN對(duì)接，實(shí)現(xiàn)所有系統(tǒng)用戶的外線中繼通道；多媒體調(diào)度臺(tái)是指揮人員的調(diào)度操作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了音頻一體化調(diào)度，極大提高了調(diào)度操作的易用性和便利性；可視化圖形調(diào)度界面，使調(diào)度用戶的狀態(tài)一目了然；一鍵式語(yǔ)音呼叫，為用戶提供了高效率的調(diào)度操作；多種配置資源，提高了使用靈活性并豐富了調(diào)度手段。集群網(wǎng)關(guān)提供多個(gè)接口與對(duì)講系統(tǒng)對(duì)接，將現(xiàn)有的對(duì)講系統(tǒng)接入到系統(tǒng)中，可實(shí)現(xiàn)對(duì)講組與行政辦公人員之間以及外線人員的語(yǔ)音通信。

移動(dòng)中繼網(wǎng)關(guān)提供GSM、CDMA、WCDMA三個(gè)移動(dòng)模塊，系統(tǒng)內(nèi)的所有用戶可通過(guò)三種網(wǎng)絡(luò)撥打外線，作為語(yǔ)言通道備份。傳真服務(wù)器支持系統(tǒng)下發(fā)的多路傳真，也可接受外部發(fā)送的傳真，調(diào)度員可通過(guò)傳真發(fā)送工作任務(wù)和命令。

系統(tǒng)的設(shè)備連接圖如下：所有設(shè)備均可通過(guò)網(wǎng)口接入到交換機(jī)上，所有設(shè)備基于政府應(yīng)急辦現(xiàn)有的IP網(wǎng)絡(luò)部署，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、方便管理維護(hù)。

“一體化”的價(jià)值

　　有線無(wú)線融合：系統(tǒng)將有線電話系統(tǒng)與無(wú)線對(duì)講系統(tǒng)融合到一起，實(shí)現(xiàn)不同終端之間的通話，提高了辦事效率，增加了通訊方式。在傳統(tǒng)意義上解決了不同網(wǎng)絡(luò)以及有線無(wú)線無(wú)法通信的鴻溝。不僅充分利用了原有系統(tǒng)，而且實(shí)現(xiàn)整個(gè)應(yīng)急系統(tǒng)的智能性和高速性。

多種通信鏈路備份：政府應(yīng)急辦主要是維護(hù)公共安全和重大活動(dòng)的部門，在突發(fā)事件時(shí)能夠快速響應(yīng)，最大程度減輕損失。所以在信息傳遞上必須保證信息的準(zhǔn)確和快速，本次的系統(tǒng)提供了多種通信鏈路，保證所有語(yǔ)音、數(shù)據(jù)能夠及時(shí)快速的傳給指揮人員。

語(yǔ)音數(shù)據(jù)一體化：系統(tǒng)除了融合有線無(wú)線的語(yǔ)音功能外，還增加了傳真業(yè)務(wù)，日常工作中可發(fā)送工作任務(wù)給下屬部門，在緊急事件時(shí)，也可同時(shí)發(fā)送多路傳真給應(yīng)急部門，指揮協(xié)調(diào)工作。系統(tǒng)在語(yǔ)音、數(shù)據(jù)融合方面充分體現(xiàn)了政府應(yīng)急辦信息化工作的效率。

可提供二次開發(fā)接口和平臺(tái)：本次系統(tǒng)可提供可定制的二次開發(fā)接口，便于應(yīng)急部門后期接入GIS定位、接警系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以及和第三方業(yè)務(wù)平臺(tái)集成。保證所有系統(tǒng)可統(tǒng)一管理和接入。
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