威海市應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)的定位

　　目前在應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)中較流行的理論是建設(shè)模式的選擇，常見建設(shè)模式有集權(quán)模式、授權(quán)模式、協(xié)同模式等，這是根據(jù)運(yùn)行體制來分類的。

　　在實(shí)際建設(shè)中考慮建設(shè)模式的前提，是要看用戶是誰。根據(jù)用戶的不同可將應(yīng)急指揮系統(tǒng)分為執(zhí)行型應(yīng)急指揮系統(tǒng)(簡稱“執(zhí)行型系統(tǒng)”)和決策型應(yīng)急指揮系統(tǒng)(簡稱“決策型系統(tǒng)”)兩類，右表給出了兩類系統(tǒng)的主要特征。 　　從使用者的角度看，執(zhí)行型系統(tǒng)的用戶是接處警值班員，其處理事件的類型是一般或較大的突發(fā)公共事件，如 110治安案件、119火災(zāi)報(bào)警、120急救等，以單一、個(gè)案為主，處理時(shí)間短。而決策型系統(tǒng)的用戶是應(yīng)急指揮長，其處理事件的類型是重大或特別重大的突發(fā)公共事件，如地震、禽流感、礦難、劫機(jī)等，以群體、群案為主，處理時(shí)間較長。因此，執(zhí)行型系統(tǒng)的用戶載體是行業(yè)、部門或企業(yè)的應(yīng)急指揮中心，決策型系統(tǒng)的用戶載體就是國家、省、市應(yīng)急指揮中心。執(zhí)行型系統(tǒng)的技術(shù)核心是通信調(diào)度系統(tǒng)，所以其系統(tǒng)設(shè)計(jì)是由技術(shù)人員或技術(shù)公司來主導(dǎo)。決策型系統(tǒng)的技術(shù)核心是數(shù)據(jù)庫和決策支持系統(tǒng)，因此其系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急管理工作人員為主。

　　通過以上論述我們已清楚，對(duì)于行業(yè)、部門或企業(yè)建設(shè)的應(yīng)急指揮中心，應(yīng)采用執(zhí)行型系統(tǒng);而國家、省、市建設(shè)的應(yīng)急指揮中心，則應(yīng)采用決策型系統(tǒng)。

　　因此，威海市應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)采用協(xié)同模式建設(shè)。即市委、市政府建立應(yīng)急指揮中心，采用決策型應(yīng)急指揮系統(tǒng);市公安局、安監(jiān)局等及各市(縣)區(qū)政府作為分中心，采用執(zhí)行型應(yīng)急指揮系統(tǒng)，各級(jí)中心通過威海電子政務(wù)專網(wǎng)互聯(lián)。如下圖所示：
　　市應(yīng)急指揮中心終端“一機(jī)三屏”方式(如下圖所示)，第一屏顯示分中心或部門上報(bào)的信息以及事件詳細(xì)動(dòng)態(tài)信息;第二屏顯示所有部門的應(yīng)急資源情況，以及基于各種數(shù)據(jù)庫的決策支持系統(tǒng)，可以進(jìn)行指揮與調(diào)度;第三屏是基于電子地圖的可視化指揮調(diào)度界面，通過電子地圖，指揮人員可以實(shí)時(shí)了解全市所有突發(fā)事件的處理情況和所有部門的行動(dòng)狀態(tài)，并且可以通過在電子地圖上的拖拽實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度。 　分指揮中心可以根據(jù)自身情況，采用“一機(jī)雙屏” 或 “一機(jī)一屏” 方式， 一方面隨時(shí)接收市級(jí)指揮中心下達(dá)的事件信息和任務(wù)，并且根據(jù)事件信息和任務(wù)進(jìn)行部門內(nèi)部的指揮調(diào)度，一方面用于對(duì)其預(yù)案信息、資源信息進(jìn)行編輯。