1月2日，《成都市人民代表大會常務委員會關于修改〈成都市公共場所治安管理規(guī)定〉的決定》已于近日通過審議批準，修改后的《成都市公共場所治安管理規(guī)定》對安全防控更加嚴格。從3月1日起，成都市范圍的茶館、棋牌室、影劇院以及從事按摩、洗浴經(jīng)營活動的公共場所，都必須在公共區(qū)域安裝視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，并保證在營業(yè)期間正常運行。（1月3日澎湃新聞網(wǎng)）

　　在公共場所安裝視頻監(jiān)控之所以成為“新聞”，可能在安裝視頻監(jiān)控的范圍中，出現(xiàn)了“按摩、洗浴”的場所。其實這是“過度解讀”罷了，誰都不會認為，視頻監(jiān)控會裝到浴室的更衣室或浴池里。然而，從“按摩、洗浴”讓人對個人隱私產(chǎn)生的聯(lián)想中發(fā)散，不妨對當前安裝視頻監(jiān)控的亂象，從保護個人私權的層面上加以探討。

　　視頻監(jiān)控的作用不是在于監(jiān)控別人的隱私，而是有利于治安防范和保障公共安全，特別是在幫助公安破案方面起到了“天眼”的作用。所以，視頻監(jiān)控既對犯罪分子有所震懾，又作為破案的取證工具。成都把視頻監(jiān)控范圍擴大至茶館、棋牌室、影劇院以及從事按摩、洗浴經(jīng)營活動的公共場所，也是因為考慮到這些場所是治安案件的高發(fā)、熱點場所。

　　對此，有人擔心是否會泄露個人隱私？也有人擔心商家會不會濫裝視頻監(jiān)控？其實，這可能都是“按摩、洗浴”這兩個敏感詞引發(fā)的。對于商家會不會濫裝視頻監(jiān)控，這種擔心已經(jīng)有點遲了。大到賓館酒店，小到沿街商鋪，大都裝有視頻監(jiān)控，其中有多少是經(jīng)過相關部門審批備案的？而對于個人隱私的理解，著眼于“按摩、洗浴”的公共場所也是局限的。個人隱私不僅涉及身體的敏感部位，而且包括公民依法享有的不愿公開或不愿讓他人知悉的不危害社會的個人秘密的權利。從這個意義上說，視頻監(jiān)控必然涉及公民個人隱私權。

　　那么，出于治安防范和保障公共安全，在公共場所安裝視頻監(jiān)控，“天眼”之下就必須要有天職。我國著名個人信息法研究專家周漢華教授指出：即使國家安全機關或者執(zhí)法機關為了國家安全或者社會秩序而安裝攝像頭，也只能在保證國家安全和維持社會秩序的范圍內(nèi)使用，不能用于其他用途。在監(jiān)控和管理上，由于在公共場所安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)有可能侵害公民的隱私權，因此對其所獲得的信息要特別注意保密，建立保存和銷毀制度，以及嚴格控制其使用和排除程序，以防止對當事人之基本權利再度造成擴大性侵害。

　　借著成都將安裝視頻監(jiān)控納入了法治軌道，有必要對當前視頻監(jiān)控亂象進行規(guī)范化管理。因為，安裝視頻監(jiān)控無論在資金和技術上，對一般人都不成問題。而這種具有“天眼”功能的電子設備被廣泛應用，擁有“天眼”的個人或單位，不一定承擔得起這份天職。所以，從世界各國的情況看，對違反個人信息保護法的行為追究刑事責任也是一種普遍性做法。我國《刑法修正案（七）》中就“出售、非法提供公民個人信息罪”和“非法獲取公民個人信息罪”做出了明確規(guī)定，也就是說，無論國家機關、單位或個人，違反該規(guī)定將受到法律的嚴懲。

　　因此，安裝視頻監(jiān)控，必須要有保證國家安全和維持社會秩序合法性，還要妥善保存、保密并在無必要時銷毀所得資訊。“天眼”之下如果沒有天職，那么，既可能造成濫用行政權力，也會讓不法分子有機可乘。