國家應(yīng)急平臺包括完善的各級防災(zāi)應(yīng)急通訊系統(tǒng),先進的防災(zāi)救災(zāi)綜合軟件系統(tǒng),暢通的指揮調(diào)度系統(tǒng)。災(zāi)害發(fā)生時,它可以運籌帷幄,決勝千里,是目前國際現(xiàn)代化的應(yīng)急指揮手段。
應(yīng)急平臺建設(shè)是我國應(yīng)急管理的一項基礎(chǔ)性工作,是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要手段和保障社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)急平臺建設(shè)是以公共安全科技為核心,以信息技術(shù)為支撐,以應(yīng)急管理流程為主線,軟硬件相結(jié)合的突發(fā)公共事件應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng),對于建立和健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制,預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件,減少突發(fā)公共事件造成的損失,具有重要意義。
然而,應(yīng)急平臺是一個開放的復(fù)雜巨系統(tǒng):需要實現(xiàn)從系統(tǒng)集成到集成系統(tǒng)的集成的跨越,即以通信和計算機系統(tǒng)為依托,將某一地域范圍內(nèi)跨越多個管理域、具有不同體系結(jié)構(gòu)的各種廣義信息系統(tǒng)綜合集成為具有單一體系結(jié)構(gòu),實現(xiàn)應(yīng)急功能的系統(tǒng)。我國的應(yīng)急平臺系統(tǒng)建設(shè)啟動較晚,應(yīng)急平臺涉及的支撐數(shù)據(jù)多樣、分散,還沒有建立有效的信息資源共享機制,各種應(yīng)急信息存在割裂,缺乏整合,突發(fā)事件發(fā)生時,難以迅速匯集、匯總和分析各類有關(guān)信息,不利于為科學(xué)應(yīng)急提供參考和依據(jù),亟需解決應(yīng)急數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯集、有機融合和分級分類管理。同時,現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的可用性和使用效率不高,文本預(yù)案難以檢索、演練和使用,亟需解決應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)化和數(shù)字化,以便直觀表現(xiàn)崗位職責(zé)和處置方案,方便預(yù)案檢索、快速啟動和應(yīng)用。
2008年,在充分研究、剖析我國應(yīng)急平臺建設(shè)市場需求和系統(tǒng)特點、技術(shù)難點后,華迪計算機集團有限公司(以下簡稱“華迪”)正式啟動了應(yīng)急平臺系統(tǒng)項目研制工作。依托多年來高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢和雄厚的經(jīng)濟實力,以及承接國家“金宏”、“金盾”、“金關(guān)”、“金信”等大型工程積累的豐富經(jīng)驗,經(jīng)過近兩年的技術(shù)攻關(guān),華迪成功研制開發(fā)了應(yīng)急移動指揮終端設(shè)備、3G應(yīng)急單兵設(shè)備等多樣化的應(yīng)急產(chǎn)品,以及各行業(yè)的應(yīng)急平臺解決方案(包括省/市/區(qū)縣政府綜合應(yīng)急解決方案、安監(jiān)/交通/人防/防洪等政府專項解決方案),逐步參與、承擔(dān)了國家相關(guān)部委、相關(guān)省市的應(yīng)急平臺系統(tǒng)建設(shè),并在實踐中不斷加以創(chuàng)新和完善。華迪研發(fā)的應(yīng)急平臺系統(tǒng)有兩大特點:
一是注重實用性,特別是與GIS、RS、態(tài)勢標(biāo)繪等新興成熟實用技術(shù)的結(jié)合,使得預(yù)案能夠更好地發(fā)揮其作為應(yīng)急基礎(chǔ)的作用。首先,通過利用數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理工具對已發(fā)布的文本預(yù)案建模,從而實現(xiàn)預(yù)案的數(shù)字化。然后,通過預(yù)案模型匯集相應(yīng)的應(yīng)急組織、應(yīng)急資源、應(yīng)急知識、應(yīng)急案例等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),同時對模型配置各種相關(guān)服務(wù),如:通信服務(wù)、GIS服務(wù)、圖像接入服務(wù)、外部系統(tǒng)接口服務(wù)等。因此,當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時,通過預(yù)案模型可全盤調(diào)出應(yīng)急所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和應(yīng)用服務(wù)。
二是以數(shù)字化預(yù)案為核心。由此,不但能夠解決目前應(yīng)急平臺與應(yīng)急預(yù)案隔離的現(xiàn)實問題,還充分發(fā)揮了應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急管理各個階段的作用和意義。數(shù)字化預(yù)案不是僅僅停留在預(yù)案的數(shù)字化編輯,而是實現(xiàn)了與應(yīng)急管理的全過程關(guān)聯(lián)和調(diào)用,包括預(yù)案調(diào)用、預(yù)案演練、預(yù)案合并、資源綁定、服務(wù)關(guān)聯(lián)等。上述數(shù)字化預(yù)案相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品已經(jīng)申請國家相關(guān)軟件產(chǎn)品認(rèn)證。
華迪研發(fā)的應(yīng)急平臺系統(tǒng)通過數(shù)字化預(yù)案、圖文預(yù)案、三維預(yù)案和動態(tài)標(biāo)繪,可實時展示情況態(tài)勢。去年,在江西發(fā)生火車脫軌重大事故時,通過華迪承建的江西省應(yīng)急平臺系統(tǒng), 在事故發(fā)生后第一時間內(nèi),迅速實現(xiàn)將事故現(xiàn)場圖像和信息及時發(fā)送至國務(wù)院應(yīng)急辦,相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)支持和實時圖像,為領(lǐng)導(dǎo)正確決策和成功指揮救災(zāi)提供了強有力的保障。
華迪應(yīng)急平臺系統(tǒng)已經(jīng)在國務(wù)院辦公廳總值班室、國家核應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)、國家民政部減災(zāi)中心、國家環(huán)保部環(huán)境衛(wèi)星減災(zāi)中心、中央黨校應(yīng)急指揮仿真實驗室、江西省政府應(yīng)急指揮中心、安徽省政府應(yīng)急指揮中心、北京奧運安保周界安全項目等重要區(qū)域或項目中得到初步應(yīng)用,系統(tǒng)運行穩(wěn)定,成效良好。
目前,應(yīng)急平臺系統(tǒng)尚屬我國的新興行業(yè)建設(shè),全國各省市覆蓋面較小,市場前景廣闊。華迪應(yīng)急平臺系統(tǒng)已經(jīng)進入北京、江蘇、安徽、廣東、山東、江西、貴州、內(nèi)蒙古等多個省、自治區(qū)、直轄市的市場,發(fā)展勢頭良好,綜合實力與影響力預(yù)計在該行業(yè)保持前三甲地位,取得了相當(dāng)?shù)母偁巸?yōu)勢和市場先機。