總體目標(biāo)和建設(shè)思路

　　建設(shè)監(jiān)獄應(yīng)急指揮系統(tǒng)，是落實(shí)國家發(fā)展改革委員會《關(guān)于全國監(jiān)獄信息化一期工程項(xiàng)目建議的批復(fù)》中關(guān)于監(jiān)獄應(yīng)用軟件開發(fā)任務(wù)的重要內(nèi)容，根據(jù)司法部2010年9月印發(fā)的《全國監(jiān)獄信息化應(yīng)用軟件開發(fā)建設(shè)任務(wù)分工意見》的總體要求，監(jiān)獄應(yīng)急指揮系統(tǒng)是構(gòu)成監(jiān)獄整體信息化的十四個組成部分之一，是監(jiān)獄整體信息化的重要組成部分，是提高監(jiān)獄安全保障能力和體現(xiàn)現(xiàn)代文明的得力途徑。

　　監(jiān)獄應(yīng)急指揮系統(tǒng)旨在建立“民警值班室——監(jiān)獄指揮中心——省局指揮中心”三級監(jiān)獄應(yīng)急指揮平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄內(nèi)部安防系統(tǒng)聯(lián)動響應(yīng)、上級監(jiān)管機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程監(jiān)督指揮的監(jiān)獄安全保障管理體系，為進(jìn)一步提升各級監(jiān)獄機(jī)關(guān)快速反應(yīng)能力和應(yīng)對突發(fā)事件的反應(yīng)能力，提高罪犯改造質(zhì)量，確保監(jiān)獄持續(xù)穩(wěn)定提供技術(shù)支持。

　　應(yīng)急指揮聯(lián)動系統(tǒng)是監(jiān)獄干警日常工作實(shí)戰(zhàn)平臺，是日常安全管理和突發(fā)事件應(yīng)急的技術(shù)支持平臺，是構(gòu)建“以人防為主、技防為輔，人機(jī)交互”的監(jiān)獄安全保障運(yùn)行模式的重要內(nèi)容，系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)行是在監(jiān)獄整體信息化大系統(tǒng)的環(huán)境下，為保證監(jiān)獄安全發(fā)揮效用。

　　應(yīng)急指揮的聯(lián)動系統(tǒng)設(shè)計(jì)

　　應(yīng)急指揮聯(lián)動系統(tǒng)的目標(biāo)就是配合監(jiān)獄危機(jī)管理中的應(yīng)急指揮過程，實(shí)現(xiàn)大面積的、跨專業(yè)和部門的信息資源共享與聯(lián)動、處理資源和通訊資源的實(shí)時調(diào)度，使應(yīng)急指揮過程更加科學(xué)化和可視化。

　　應(yīng)急指揮聯(lián)動的基礎(chǔ)技防系統(tǒng)

　　應(yīng)急指揮聯(lián)動是指將監(jiān)獄現(xiàn)有的基礎(chǔ)技防系統(tǒng)(視頻監(jiān)控、報(bào)警、門禁等)進(jìn)行協(xié)同聯(lián)動，其根本目的是在最短的時間內(nèi)集中事發(fā)現(xiàn)場信息并掌握技防設(shè)施的集中控制能力。按照司法部在《全國監(jiān)獄信息化應(yīng)用軟件開發(fā)建設(shè)任務(wù)分工意見》，監(jiān)獄應(yīng)急指揮聯(lián)動系統(tǒng)包括視頻監(jiān)控、應(yīng)急報(bào)警、門禁控制、周界探測、聲響監(jiān)控、高壓電網(wǎng)和廣播控制七個基礎(chǔ)技防系統(tǒng)。

　　應(yīng)急指揮聯(lián)動軟件平臺設(shè)計(jì)

　　應(yīng)急指揮聯(lián)動系統(tǒng)軟件是一個高集成化的應(yīng)用軟件平臺，通過該平臺實(shí)現(xiàn)對硬件的連接控制和信息交換，實(shí)現(xiàn)子系統(tǒng)之間的互控互聯(lián)功能，從而將各自分離的設(shè)備、功能和信息集成到相互關(guān)聯(lián)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的系統(tǒng)之中，達(dá)到資源共享、集中管理的目的。

　　根據(jù)監(jiān)獄安全保障管理的實(shí)際業(yè)務(wù)需要，上述7個基礎(chǔ)技防應(yīng)用系統(tǒng)的集成聯(lián)動技術(shù)模型如(圖1)所示。 　　應(yīng)急聯(lián)動處理的業(yè)務(wù)流程

　　應(yīng)急指揮聯(lián)動系統(tǒng)的業(yè)務(wù)核心阿是報(bào)警處理，報(bào)警源是應(yīng)急聯(lián)動的觸發(fā)事件的來源。應(yīng)急指揮聯(lián)動系統(tǒng)的主題業(yè)務(wù)流程如(圖2)所示。
　　如(圖2)所示，根據(jù)監(jiān)獄安全保障的實(shí)踐要求，監(jiān)獄應(yīng)急指揮聯(lián)動系統(tǒng)運(yùn)行“報(bào)警觸發(fā)”，來源包括報(bào)警開關(guān)、周界探測、聲響報(bào)警和門禁控制報(bào)警四大類。其它技防系統(tǒng)包括門禁控制系統(tǒng)、廣播和對講系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、高壓電網(wǎng)系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)、其它監(jiān)獄信息化應(yīng)用系統(tǒng)等。“警情判斷”是指獄警根據(jù)事件的發(fā)展事態(tài)做出的處理決策，是一個人工決策的過程。