此次北京特大暴雨中，一些交警、市民主動值守在井蓋丟失處，用身體做標(biāo)桿引導(dǎo)車輛通過，令人感動。其實，信息化系統(tǒng)在城市應(yīng)急管理方面往往能起到事半功倍的效果。比如在廣西南寧市，街道上的每一個井蓋都有自己的“數(shù)字身份”，只要輸入它們的代碼，就可以在城管監(jiān)督和指揮中心的大屏幕上找到它們的名稱、現(xiàn)狀、歸屬部門和準(zhǔn)確位置等信息。如此一來，丟失的井蓋很快就能被找到。

　　“整套城市應(yīng)急信息化系統(tǒng)包含的東西很多，主要有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、攝像頭及感應(yīng)器、流動指揮車、電腦系統(tǒng)、信息共享交換系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等等。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院信息化研究中心主任樊會文告訴本報記者。當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時，城市應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)能通過網(wǎng)絡(luò)集中管理監(jiān)控，將城市的各種狀態(tài)如能源、交通、監(jiān)控信息等可視化，并提供不同領(lǐng)域之間的信息互聯(lián)互通。

　　近年來，我國許多城市都建立起城市應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)。比如，南寧市在全國率先建成了城市應(yīng)急聯(lián)動與非應(yīng)急指揮救助服務(wù)系統(tǒng)平臺，構(gòu)建了全國首創(chuàng)的“統(tǒng)一接警、統(tǒng)一處警、聯(lián)合行動、快速響應(yīng)”的應(yīng)急聯(lián)動體制和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制；上海市從2005年開始啟動城市網(wǎng)格化管理平臺建設(shè)，目前已覆蓋中心城區(qū)和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并統(tǒng)一應(yīng)急聯(lián)動平臺以信息技術(shù)為支撐，可以實現(xiàn)對重大的突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動組織；深圳市建成了覆蓋全市多部門的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，以統(tǒng)一平臺整合了各類監(jiān)控、通信、廣播、預(yù)警、定位、會議系統(tǒng)，增強(qiáng)了應(yīng)急防御、決策支持能力。

　　前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2012-2016年中國城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，從2005年1月開始，我國各級政府對于城市應(yīng)急聯(lián)動能力的提升越來越重視。據(jù)統(tǒng)計，政府在應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)域的投資由2006年的12.5億元增長到2011年的35億元，市場規(guī)模每年以20%至30%的速度迅速上升。而這其中，信息化系統(tǒng)占了相當(dāng)大的比重。

　　“北京的城市應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)在全國已經(jīng)比較先進(jìn)，實現(xiàn)了跨部門整合。消防、安全生產(chǎn)、疾病災(zāi)害等都實現(xiàn)了部門整合以及信息共享，監(jiān)測點和攝像頭密度也很大，并實現(xiàn)了火災(zāi)、醫(yī)療等報警號碼的統(tǒng)一”， 樊會文同時坦言，“不足在于現(xiàn)在的信息化系統(tǒng)只能讓你看到問題，了解災(zāi)情情況，但由于配套的排水等基礎(chǔ)設(shè)施差，沒法較好地處理。”

　　下一步，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)的發(fā)展，城市應(yīng)急信息化將面臨更多提升改善的機(jī)會。“最大的變化就是防患于未然，從應(yīng)急指揮變成提前分析和預(yù)測。”樊會文解釋說，未來，城市管理要讓電網(wǎng)、水網(wǎng)等設(shè)施形成物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的自動化智能化，電腦系統(tǒng)能提出預(yù)警，并能根據(jù)災(zāi)情發(fā)生的實際情況及時作出分析報告，讓應(yīng)急指揮、應(yīng)急管理提前，變成準(zhǔn)確的應(yīng)急預(yù)測和應(yīng)急防范。

　　實際上，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，信息化技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)不是問題。在日前召開的NEC創(chuàng)新解決方案展上，都市整體管理解決方案就是將能源、防災(zāi)、安全、交通等都市的狀態(tài)可視化，并對其進(jìn)行分析、預(yù)測。比如，利用天氣預(yù)報預(yù)測未來一周中可再生能源發(fā)電情況，控制不可再生能源的發(fā)電量；根據(jù)過去的氣象信息和河川水位情況預(yù)測泛濫地區(qū)、泛濫時間等，及時發(fā)出避難警告、開展避難引導(dǎo)等。

　　不僅國外企業(yè)都在發(fā)力中國的智慧城市市場。我國本土企業(yè)如神州數(shù)碼等，也在智慧城市的市場實踐中從單一應(yīng)用的解決方案向平臺轉(zhuǎn)型，并將其業(yè)務(wù)覆蓋到全國多個城市。

　　然而，從技術(shù)到應(yīng)用的廣泛落地仍有待時日。據(jù)樊會文介紹，從數(shù)字城市到智能城市再到智慧城市，是三個遞進(jìn)的階段。目前，我國才剛進(jìn)入第二個階段，即智能城市階段。數(shù)字城市階段還只是信息系統(tǒng)單獨單向的應(yīng)用，沒有形成網(wǎng)絡(luò)；智能城市階段形成了網(wǎng)絡(luò)，但主要是部門內(nèi)部的聯(lián)網(wǎng)，部門間信息還不能達(dá)到共享；而在智慧城市階段，各部門間全部進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，智慧城市將會達(dá)到一個新的高度。“屆時，城市應(yīng)急管理信息化作為智慧城市的一部分也將有更大的改變。”樊會文表示。