項(xiàng)目背景
近年來(lái)，我國(guó)各地山體滑坡、洪澇災(zāi)害、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。四川省成都市作為地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)之一，尤其是 “5.12” 大地震之后，部分地質(zhì)環(huán)境條件十分脆弱的地區(qū)受到重創(chuàng)，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。雖然我們?cè)诘刭|(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)等方面做了大量的工作，但地質(zhì)災(zāi)害的不確定性、突發(fā)性等特點(diǎn)，給地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)、預(yù)防帶來(lái)挑戰(zhàn)。
傳統(tǒng)上，地質(zhì)災(zāi)害巡查、調(diào)查以及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置等工作采用的是傳統(tǒng)的紙質(zhì)表格、逐級(jí)上報(bào)的工作模式，該模式工作效率低、信息獲取速度慢，同時(shí)不能有效對(duì)各方面的信息進(jìn)行綜合展示和分析。當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)和專家需親自趕赴現(xiàn)場(chǎng)方可指揮決策。傳統(tǒng)的工作模 式無(wú)論從時(shí)間、空間方面都不具備優(yōu)越性。
隨著無(wú)線通信、衛(wèi)星通信、3S” 技術(shù)、三維地理信息系統(tǒng)技術(shù)等的興起與日益成熟，成都市國(guó)土資源局力求創(chuàng)新，以新技術(shù)、新方法、新手段改變傳統(tǒng)地質(zhì)環(huán)境管理工作模式，開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程會(huì)商與應(yīng)急指揮平臺(tái)的研究工作。該平臺(tái)充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)為地質(zhì)環(huán)境管理工作服務(wù)，為地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查提供及時(shí)、可靠的基礎(chǔ)信息，同時(shí)為地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程會(huì)商、應(yīng)急指揮、實(shí)時(shí)調(diào)度、決策支持等提供可靠的技術(shù)支持。以提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力為主要目標(biāo)，盡可能減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，確保人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)及需求
平臺(tái)面向地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急指揮等工作目標(biāo)和業(yè)務(wù)需求，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無(wú)線通信技術(shù)、3S 地理空間技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)，采集、管理、更新和集成各類地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)數(shù)據(jù)，為市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家提供遠(yuǎn)程會(huì)商、應(yīng)急指揮和決策支持等信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)部、省、市三級(jí)國(guó)土資源部門地質(zhì)災(zāi)害管理的縱向聯(lián)動(dòng)以及與其他應(yīng)急部門的橫向聯(lián)動(dòng)。平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：
開(kāi)發(fā)與集成多種信息采集設(shè)備 (GPS、掌上電腦、CDMA 通訊模塊、數(shù)碼相機(jī)等) 的野外地質(zhì)調(diào)查GPS 數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害巡查、調(diào)查、治理點(diǎn)調(diào)查等功能；
建立野外地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)采集與衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)野外地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的視頻、語(yǔ)音、圖片、文字等多種數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、傳輸、保存等功能，確保災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)與監(jiān)測(cè)指揮中心的實(shí)時(shí)通信；
建立應(yīng)急事件處置、指揮、會(huì)商和調(diào)度于一體的地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程會(huì)商與應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急事件的接報(bào)，并且根據(jù)事件級(jí)別對(duì)應(yīng)的預(yù)案， 完成相關(guān)人員的通知、組織、派遣、調(diào)度、會(huì)商及指揮等事件處理流程。
鷹圖公司的應(yīng)急指揮管理解決方案
成都市地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程會(huì)商與應(yīng)急指揮信息平臺(tái)使用鷹圖公司的核心產(chǎn)品模塊進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的日常業(yè)務(wù)巡查和發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急指揮管理。鷹圖公司的應(yīng)急指揮管理解決方案擴(kuò)展了鷹圖公司的突發(fā)事件 EOC 調(diào)度管理 (I/CAD) 方案， 將多個(gè)最新的系統(tǒng)和傳統(tǒng)的安全基礎(chǔ)設(shè)施整合成一個(gè)統(tǒng)一的、全面的解決方案， 鷹圖公司提供了可以保護(hù)世界各地人民安全及重要設(shè)施資源所需要的工具和核心技術(shù)。鷹圖公司的應(yīng)急指揮管 理 (EOC) 解決方案的優(yōu)勢(shì)在于：
與日常業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)
應(yīng)急管理系統(tǒng)需要深入到地質(zhì)災(zāi)害的日常巡查管理工作中，這樣系統(tǒng)才能夠在發(fā)生特重大事件或緊急情況時(shí)實(shí)現(xiàn)其功能，為應(yīng)急指揮與決策提供幫助。
現(xiàn)場(chǎng)情景信息感知
沒(méi)有信息，就沒(méi)有指揮管理。應(yīng)急指揮中心首先就是信息中心和通信中心。地質(zhì)災(zāi)害指揮中心需要對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的情景信息進(jìn)行感知，只有知道了事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)情形，才能夠高效地進(jìn)行事件處置和資源部署。
信息和態(tài)勢(shì)共享
除了對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)情景信息的感知外，還需要將這些信息以及與事件和任務(wù)相關(guān)的信息共享給事件決策處置的相關(guān)單位。這樣才能夠在系統(tǒng)中保證各個(gè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和單位，對(duì)事件態(tài)勢(shì)進(jìn)行全面掌握和為響應(yīng)處置提供參考。
決策和響應(yīng)處置依據(jù)
預(yù)案系統(tǒng)為事件處置管理提供決策依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)參考。通過(guò)預(yù)案系統(tǒng)，針對(duì)不同類型和級(jí)別的事件，在事前合理 的規(guī)劃安排任務(wù)與應(yīng)急單位資源，在事件處置過(guò)程中為決策者提供決策處置依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)參考。
協(xié)同處置管理、協(xié)作增效
決策和指揮處置的最佳境界就是群策群力。因此，系統(tǒng)提供協(xié)同平臺(tái)支持事件接報(bào)人員與前期處置人員、指揮決策人員與現(xiàn)場(chǎng)救援人員、上級(jí)部門與下級(jí)部門、指揮中心與協(xié)作單位之間的多層次、多方式協(xié)作，實(shí)現(xiàn)多人高效地協(xié)同事件處理。
成都地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程會(huì)商與應(yīng)急指揮系統(tǒng)技術(shù)說(shuō)明
I/CAD 應(yīng)急指揮系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)采用模塊化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急指揮系統(tǒng)從事件接報(bào)，到?jīng)Q策評(píng)估管理與控制到指揮協(xié)同，到現(xiàn)場(chǎng)指揮的全過(guò)程管理，而且系統(tǒng)預(yù)留了與其它指揮系統(tǒng)、第三方數(shù)據(jù)庫(kù)、通訊系統(tǒng)、統(tǒng)一消息、遠(yuǎn)程會(huì)商等的接口。通過(guò)這些接口，各子系統(tǒng)將以突發(fā)事件的應(yīng)急指揮流程為中心進(jìn)行整合應(yīng)用，系統(tǒng)具有很好的擴(kuò)展性，隨著應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)，系統(tǒng)可以隨時(shí)擴(kuò)展應(yīng)用規(guī)模，并且符合不同模式的指揮結(jié)構(gòu)，而不用重新開(kāi)發(fā)，最大程度保護(hù)投資。
應(yīng)急預(yù)案管理模塊
這是一個(gè)綜合的應(yīng)急指揮調(diào)度的平臺(tái)，包括應(yīng)急預(yù)案管理，可根據(jù)預(yù)案展開(kāi)處置措施。發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害在系統(tǒng)中記錄為事件，并以事件為核心展開(kāi)工作。同時(shí)，該平臺(tái)提供與其他應(yīng)用的接口，使得用戶在統(tǒng)一的界面下獲取更多相關(guān)信息，為用戶處置事件提供更佳的輔助決策支持。
應(yīng)急預(yù)案管理：對(duì)用戶的預(yù)案的文本、操作流程圖和附加信息等管理起來(lái)，并以WEB 方式展示。
組織結(jié)構(gòu)管理：主要對(duì)應(yīng)急指揮部中的各成員單位、人員的管理。
應(yīng)急預(yù)案指揮：主要是在應(yīng)急情況下將相關(guān)的行動(dòng)小組管理起來(lái)，包括行動(dòng)小組的聯(lián)系方式，行動(dòng)小組的能力等等。
搶險(xiǎn)隊(duì)伍管理:：搶險(xiǎn)隊(duì)伍是指由處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū) (市) 縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)(排險(xiǎn)) 組織的民兵預(yù)備役隊(duì)伍和機(jī)關(guān)干部職工、企事業(yè)單位職工隊(duì)伍等，此部分是對(duì)相關(guān)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的管理，內(nèi)容包括相關(guān)隊(duì)伍的資質(zhì)、設(shè)施和經(jīng)驗(yàn)等。
應(yīng)急指揮調(diào)度模塊
當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，相關(guān)的事件上報(bào)到該系統(tǒng)，就可以從地圖直觀看到地質(zhì)災(zāi)害的位置和相關(guān)信息，并且也可在地圖上查找到相關(guān)的可派遣的隊(duì)伍和人員，并在圖上完成隊(duì)伍和人員的指揮派遣調(diào)度。該核心模塊與其他模塊互聯(lián)互通，可以從這里啟動(dòng)遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)或者成都市地質(zhì)環(huán)境綜合信息系統(tǒng)等。
應(yīng)急事件管理：接受或記錄地質(zhì)災(zāi)害事件信息，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害事件上報(bào);支持時(shí)間的模糊查詢， 與二維、三維地圖聯(lián)動(dòng)、定位等，實(shí)現(xiàn)時(shí)間的啟動(dòng)、處置和關(guān)閉等。
信息集中展示：綜合展示各類地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)， 包括地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)、地質(zhì)災(zāi)害專題數(shù)據(jù)，通過(guò)聯(lián)動(dòng)，展示成都市地質(zhì)環(huán)境綜合信息系統(tǒng)三維。
應(yīng)急決策支持：支持指揮中心與災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮站之間的實(shí)時(shí)、遠(yuǎn)程語(yǔ)音視頻會(huì)議、支持多方通訊與接入，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的自動(dòng)匹配，提供強(qiáng)大的查詢、 統(tǒng)計(jì)分析功能，提供自動(dòng)路徑計(jì)算，提供決策支持。
應(yīng)急指揮調(diào)度： 對(duì)應(yīng)急指揮車輛 、參與應(yīng)急的部門或人員等應(yīng)急資源進(jìn)行管理、調(diào)度或控制，并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)跟蹤和派遣。
應(yīng)急系統(tǒng)管理：管理和維護(hù)系統(tǒng)用戶信息以及用戶權(quán)限管理等，記錄系統(tǒng)運(yùn)行的情況及用戶日志，并以圖形文字、表格等方式進(jìn)行綜合展示、查詢、統(tǒng)計(jì)與分析。
地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程會(huì)商及應(yīng)急指揮系統(tǒng)在成都市國(guó)土資源局的成功應(yīng)用
2011 年8 月13 日17 時(shí)， 都江堰市龍池鎮(zhèn)發(fā)生重大山洪、泥石流災(zāi)害，通訊中斷。成都市國(guó)土資源局立即啟動(dòng)了地質(zhì)災(zāi)害四級(jí)預(yù)警響應(yīng)，冒雨架設(shè)起地災(zāi)遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)進(jìn)行衛(wèi)星通訊連接，迅速建立起災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)與市局監(jiān)測(cè)指 揮中心的實(shí)時(shí)通訊。
遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)不但在第一時(shí)間通過(guò)音、視頻將災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)和人員疏散實(shí)況反饋回監(jiān)測(cè)指揮中心，為協(xié)助 指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)發(fā)揮了重要作用， 而且實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)了搶險(xiǎn)救災(zāi)、避險(xiǎn)的指令，也為公安、消防等開(kāi)展搶險(xiǎn)提供了實(shí)地信息支撐。應(yīng)急發(fā)電機(jī)還給斷電的災(zāi)區(qū)提供了照明供電，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供了方便，贏得了時(shí)間。
地災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)在本次搶險(xiǎn)救災(zāi)中， 成為了搶險(xiǎn)指揮前線和后方聯(lián)系的唯一工具，是連接災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)和市應(yīng)急指 揮中心的綠色通道，且經(jīng)受住了考驗(yàn)， 發(fā)揮了重大的作用。
近年來(lái)，我國(guó)各地山體滑坡、洪澇災(zāi)害、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。四川省成都市作為地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)之一，尤其是 “5.12” 大地震之后，部分地質(zhì)環(huán)境條件十分脆弱的地區(qū)受到重創(chuàng)，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。雖然我們?cè)诘刭|(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)等方面做了大量的工作，但地質(zhì)災(zāi)害的不確定性、突發(fā)性等特點(diǎn)，給地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)、預(yù)防帶來(lái)挑戰(zhàn)。
傳統(tǒng)上，地質(zhì)災(zāi)害巡查、調(diào)查以及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置等工作采用的是傳統(tǒng)的紙質(zhì)表格、逐級(jí)上報(bào)的工作模式，該模式工作效率低、信息獲取速度慢，同時(shí)不能有效對(duì)各方面的信息進(jìn)行綜合展示和分析。當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)和專家需親自趕赴現(xiàn)場(chǎng)方可指揮決策。傳統(tǒng)的工作模 式無(wú)論從時(shí)間、空間方面都不具備優(yōu)越性。
隨著無(wú)線通信、衛(wèi)星通信、3S” 技術(shù)、三維地理信息系統(tǒng)技術(shù)等的興起與日益成熟，成都市國(guó)土資源局力求創(chuàng)新，以新技術(shù)、新方法、新手段改變傳統(tǒng)地質(zhì)環(huán)境管理工作模式，開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程會(huì)商與應(yīng)急指揮平臺(tái)的研究工作。該平臺(tái)充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)為地質(zhì)環(huán)境管理工作服務(wù)，為地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查提供及時(shí)、可靠的基礎(chǔ)信息，同時(shí)為地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程會(huì)商、應(yīng)急指揮、實(shí)時(shí)調(diào)度、決策支持等提供可靠的技術(shù)支持。以提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力為主要目標(biāo)，盡可能減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，確保人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)及需求
平臺(tái)面向地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急指揮等工作目標(biāo)和業(yè)務(wù)需求，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無(wú)線通信技術(shù)、3S 地理空間技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)，采集、管理、更新和集成各類地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)數(shù)據(jù)，為市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家提供遠(yuǎn)程會(huì)商、應(yīng)急指揮和決策支持等信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)部、省、市三級(jí)國(guó)土資源部門地質(zhì)災(zāi)害管理的縱向聯(lián)動(dòng)以及與其他應(yīng)急部門的橫向聯(lián)動(dòng)。平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：
開(kāi)發(fā)與集成多種信息采集設(shè)備 (GPS、掌上電腦、CDMA 通訊模塊、數(shù)碼相機(jī)等) 的野外地質(zhì)調(diào)查GPS 數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害巡查、調(diào)查、治理點(diǎn)調(diào)查等功能；
建立野外地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)采集與衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)野外地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的視頻、語(yǔ)音、圖片、文字等多種數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、傳輸、保存等功能，確保災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)與監(jiān)測(cè)指揮中心的實(shí)時(shí)通信；
建立應(yīng)急事件處置、指揮、會(huì)商和調(diào)度于一體的地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程會(huì)商與應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急事件的接報(bào)，并且根據(jù)事件級(jí)別對(duì)應(yīng)的預(yù)案， 完成相關(guān)人員的通知、組織、派遣、調(diào)度、會(huì)商及指揮等事件處理流程。
鷹圖公司的應(yīng)急指揮管理解決方案
成都市地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程會(huì)商與應(yīng)急指揮信息平臺(tái)使用鷹圖公司的核心產(chǎn)品模塊進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的日常業(yè)務(wù)巡查和發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急指揮管理。鷹圖公司的應(yīng)急指揮管理解決方案擴(kuò)展了鷹圖公司的突發(fā)事件 EOC 調(diào)度管理 (I/CAD) 方案， 將多個(gè)最新的系統(tǒng)和傳統(tǒng)的安全基礎(chǔ)設(shè)施整合成一個(gè)統(tǒng)一的、全面的解決方案， 鷹圖公司提供了可以保護(hù)世界各地人民安全及重要設(shè)施資源所需要的工具和核心技術(shù)。鷹圖公司的應(yīng)急指揮管 理 (EOC) 解決方案的優(yōu)勢(shì)在于：
與日常業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)
應(yīng)急管理系統(tǒng)需要深入到地質(zhì)災(zāi)害的日常巡查管理工作中，這樣系統(tǒng)才能夠在發(fā)生特重大事件或緊急情況時(shí)實(shí)現(xiàn)其功能，為應(yīng)急指揮與決策提供幫助。
現(xiàn)場(chǎng)情景信息感知
沒(méi)有信息，就沒(méi)有指揮管理。應(yīng)急指揮中心首先就是信息中心和通信中心。地質(zhì)災(zāi)害指揮中心需要對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的情景信息進(jìn)行感知，只有知道了事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)情形，才能夠高效地進(jìn)行事件處置和資源部署。
信息和態(tài)勢(shì)共享
除了對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)情景信息的感知外，還需要將這些信息以及與事件和任務(wù)相關(guān)的信息共享給事件決策處置的相關(guān)單位。這樣才能夠在系統(tǒng)中保證各個(gè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和單位，對(duì)事件態(tài)勢(shì)進(jìn)行全面掌握和為響應(yīng)處置提供參考。
決策和響應(yīng)處置依據(jù)
預(yù)案系統(tǒng)為事件處置管理提供決策依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)參考。通過(guò)預(yù)案系統(tǒng)，針對(duì)不同類型和級(jí)別的事件，在事前合理 的規(guī)劃安排任務(wù)與應(yīng)急單位資源，在事件處置過(guò)程中為決策者提供決策處置依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)參考。
協(xié)同處置管理、協(xié)作增效
決策和指揮處置的最佳境界就是群策群力。因此，系統(tǒng)提供協(xié)同平臺(tái)支持事件接報(bào)人員與前期處置人員、指揮決策人員與現(xiàn)場(chǎng)救援人員、上級(jí)部門與下級(jí)部門、指揮中心與協(xié)作單位之間的多層次、多方式協(xié)作，實(shí)現(xiàn)多人高效地協(xié)同事件處理。
成都地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程會(huì)商與應(yīng)急指揮系統(tǒng)技術(shù)說(shuō)明
I/CAD 應(yīng)急指揮系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)采用模塊化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急指揮系統(tǒng)從事件接報(bào)，到?jīng)Q策評(píng)估管理與控制到指揮協(xié)同，到現(xiàn)場(chǎng)指揮的全過(guò)程管理，而且系統(tǒng)預(yù)留了與其它指揮系統(tǒng)、第三方數(shù)據(jù)庫(kù)、通訊系統(tǒng)、統(tǒng)一消息、遠(yuǎn)程會(huì)商等的接口。通過(guò)這些接口，各子系統(tǒng)將以突發(fā)事件的應(yīng)急指揮流程為中心進(jìn)行整合應(yīng)用，系統(tǒng)具有很好的擴(kuò)展性，隨著應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)，系統(tǒng)可以隨時(shí)擴(kuò)展應(yīng)用規(guī)模，并且符合不同模式的指揮結(jié)構(gòu)，而不用重新開(kāi)發(fā)，最大程度保護(hù)投資。
應(yīng)急指揮架構(gòu)圖
應(yīng)急指揮系統(tǒng)總體架構(gòu)是一個(gè)使用局域網(wǎng)的客戶端 / 服務(wù)器布局。系統(tǒng)使用兩臺(tái)服務(wù)器，一臺(tái)作為數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器， 另外一臺(tái)作為應(yīng)用程序服務(wù)器。
應(yīng)急預(yù)案管理模塊
這是一個(gè)綜合的應(yīng)急指揮調(diào)度的平臺(tái)，包括應(yīng)急預(yù)案管理，可根據(jù)預(yù)案展開(kāi)處置措施。發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害在系統(tǒng)中記錄為事件，并以事件為核心展開(kāi)工作。同時(shí)，該平臺(tái)提供與其他應(yīng)用的接口，使得用戶在統(tǒng)一的界面下獲取更多相關(guān)信息，為用戶處置事件提供更佳的輔助決策支持。
應(yīng)急預(yù)案管理：對(duì)用戶的預(yù)案的文本、操作流程圖和附加信息等管理起來(lái)，并以WEB 方式展示。
組織結(jié)構(gòu)管理：主要對(duì)應(yīng)急指揮部中的各成員單位、人員的管理。
應(yīng)急預(yù)案指揮：主要是在應(yīng)急情況下將相關(guān)的行動(dòng)小組管理起來(lái)，包括行動(dòng)小組的聯(lián)系方式，行動(dòng)小組的能力等等。
搶險(xiǎn)隊(duì)伍管理:：搶險(xiǎn)隊(duì)伍是指由處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū) (市) 縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)(排險(xiǎn)) 組織的民兵預(yù)備役隊(duì)伍和機(jī)關(guān)干部職工、企事業(yè)單位職工隊(duì)伍等，此部分是對(duì)相關(guān)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的管理，內(nèi)容包括相關(guān)隊(duì)伍的資質(zhì)、設(shè)施和經(jīng)驗(yàn)等。
應(yīng)急指揮調(diào)度模塊
當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，相關(guān)的事件上報(bào)到該系統(tǒng)，就可以從地圖直觀看到地質(zhì)災(zāi)害的位置和相關(guān)信息，并且也可在地圖上查找到相關(guān)的可派遣的隊(duì)伍和人員，并在圖上完成隊(duì)伍和人員的指揮派遣調(diào)度。該核心模塊與其他模塊互聯(lián)互通，可以從這里啟動(dòng)遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)或者成都市地質(zhì)環(huán)境綜合信息系統(tǒng)等。
應(yīng)急事件管理：接受或記錄地質(zhì)災(zāi)害事件信息，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害事件上報(bào);支持時(shí)間的模糊查詢， 與二維、三維地圖聯(lián)動(dòng)、定位等，實(shí)現(xiàn)時(shí)間的啟動(dòng)、處置和關(guān)閉等。
信息集中展示：綜合展示各類地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)， 包括地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)、地質(zhì)災(zāi)害專題數(shù)據(jù)，通過(guò)聯(lián)動(dòng)，展示成都市地質(zhì)環(huán)境綜合信息系統(tǒng)三維。
應(yīng)急決策支持：支持指揮中心與災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮站之間的實(shí)時(shí)、遠(yuǎn)程語(yǔ)音視頻會(huì)議、支持多方通訊與接入，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的自動(dòng)匹配，提供強(qiáng)大的查詢、 統(tǒng)計(jì)分析功能，提供自動(dòng)路徑計(jì)算，提供決策支持。
應(yīng)急指揮調(diào)度： 對(duì)應(yīng)急指揮車輛 、參與應(yīng)急的部門或人員等應(yīng)急資源進(jìn)行管理、調(diào)度或控制，并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)跟蹤和派遣。
應(yīng)急系統(tǒng)管理：管理和維護(hù)系統(tǒng)用戶信息以及用戶權(quán)限管理等，記錄系統(tǒng)運(yùn)行的情況及用戶日志，并以圖形文字、表格等方式進(jìn)行綜合展示、查詢、統(tǒng)計(jì)與分析。
地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程會(huì)商及應(yīng)急指揮系統(tǒng)在成都市國(guó)土資源局的成功應(yīng)用
2011 年8 月13 日17 時(shí)， 都江堰市龍池鎮(zhèn)發(fā)生重大山洪、泥石流災(zāi)害，通訊中斷。成都市國(guó)土資源局立即啟動(dòng)了地質(zhì)災(zāi)害四級(jí)預(yù)警響應(yīng)，冒雨架設(shè)起地災(zāi)遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)進(jìn)行衛(wèi)星通訊連接，迅速建立起災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)與市局監(jiān)測(cè)指 揮中心的實(shí)時(shí)通訊。
遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)不但在第一時(shí)間通過(guò)音、視頻將災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)和人員疏散實(shí)況反饋回監(jiān)測(cè)指揮中心，為協(xié)助 指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)發(fā)揮了重要作用， 而且實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)了搶險(xiǎn)救災(zāi)、避險(xiǎn)的指令，也為公安、消防等開(kāi)展搶險(xiǎn)提供了實(shí)地信息支撐。應(yīng)急發(fā)電機(jī)還給斷電的災(zāi)區(qū)提供了照明供電，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供了方便，贏得了時(shí)間。
地災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)在本次搶險(xiǎn)救災(zāi)中， 成為了搶險(xiǎn)指揮前線和后方聯(lián)系的唯一工具，是連接災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)和市應(yīng)急指 揮中心的綠色通道，且經(jīng)受住了考驗(yàn)， 發(fā)揮了重大的作用。
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本文作者：鷹圖公司
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