威海是一個(gè)快速發(fā)展的地區(qū)，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的集約化發(fā)展同時(shí)也增大了社會(huì)的脆弱性。在此背景下，適時(shí)提出建立新的應(yīng)急管理體制作為保障，足見威海市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的深謀遠(yuǎn)慮和打造 “平安威海 ”的決心。 2007年開始，威海市政府采用了鷹圖公司公共安全應(yīng)急指揮解決方案應(yīng)用在其應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)中，旨在通過建設(shè)全市應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，整合全社會(huì)應(yīng)急管理資源，科學(xué)預(yù)見和發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，對(duì)公共突發(fā)事件進(jìn)行權(quán)威指揮和調(diào)度，從而達(dá)到有效減少和避免各種災(zāi)害、維護(hù)社會(huì)公共利益、確保社會(huì)安全的目的。在鷹圖公司公共安全應(yīng)急指揮平臺(tái)的支持下，威海市政府應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)取得卓著成效。
項(xiàng)目背景
公共突發(fā)事件是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，自從有人類活動(dòng)以來，此類事件就隨之產(chǎn)生。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類生產(chǎn)活動(dòng)的擴(kuò)大，人員聚集幾率的增加，公共設(shè)施的巨型化，這些趨勢(shì)都導(dǎo)致危險(xiǎn)源和隱患復(fù)雜性的增加。一旦事故發(fā)生，容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，引起事故災(zāi)害規(guī)模擴(kuò)大，造成災(zāi)難性后果?？v觀全球，建立高效統(tǒng)一的應(yīng)急處理機(jī)制，是一個(gè)城市步入現(xiàn)代化管理的必然選擇。一個(gè)城市的規(guī)模越大，現(xiàn)代化程度越高，它所需要的應(yīng)急系統(tǒng)就應(yīng)該愈加靈敏和高效。在發(fā)達(dá)國(guó)家的許多城市中，應(yīng)急系統(tǒng)已經(jīng)變成人們?nèi)粘Ｉ钪幸粋€(gè)不可或缺的組成部分，甚至成為顯示城市管理水平的標(biāo)志性工程。
威海是一個(gè)快速發(fā)展的地區(qū)，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的集約化發(fā)展同時(shí)也增大了社會(huì)的脆弱性。在此背景下，適時(shí)提出建立新的應(yīng)急管理體制作為保障，足見威海市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的深謀遠(yuǎn)慮和打造“平安威海”的決心。2007年開始，威海市政府采用了鷹圖公司公共安全應(yīng)急指揮解決方案應(yīng)用在其應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)中，旨在通過建設(shè)全市應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，整合全社會(huì)應(yīng)急管理資源，科學(xué)預(yù)見和發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，對(duì)公共突發(fā)事件進(jìn)行權(quán)威指揮和調(diào)度，從而達(dá)到有效減少和避免各種災(zāi)害、維護(hù)社會(huì)公共利益、確保社會(huì)安全的目的。在鷹圖公司公共安全應(yīng)急指揮平臺(tái)的支持下，威海市政府應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)取得卓著成效。
項(xiàng)目難點(diǎn)及目標(biāo)
目前城市基礎(chǔ)信息資源 (人口、地理、通訊、氣象、水利、 海洋等) 缺乏互連互通，未充分利用，急需共享。通過現(xiàn)代化應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)能快速獲取信息，做出正確、快速的決策，進(jìn)行統(tǒng)一指揮調(diào)度。這樣，跨部門、跨警區(qū)、不同警種之間得以互通和相互協(xié)調(diào)、配合，使統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)成為可能， 真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)。從而大大提高城市對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，縮短對(duì)市民求助求救的反應(yīng)時(shí)間，保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)等方面都將起到十分重要的作用。
在我國(guó)，已出現(xiàn)多個(gè)專門應(yīng)急機(jī)構(gòu)，包括公安、消防、防汛、減災(zāi)、疾病防控以及核事故應(yīng)急技術(shù)支援組織等等。但是，沒有綜合性應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，僅從各自方面履行應(yīng)急職責(zé)，無法突破部門限制，而且這些機(jī)構(gòu)基本上都擔(dān)負(fù)著應(yīng)急處理以外的其他職責(zé)，每當(dāng)災(zāi)害事故發(fā)生，協(xié)調(diào)組織能力和應(yīng)急處理權(quán)力都顯得非常有限。因此，系統(tǒng)建設(shè)必須突出威海市政府應(yīng)急決策指揮信息系統(tǒng)在防災(zāi)減災(zāi)體系中的職責(zé)和優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位應(yīng)急決策指揮信息系統(tǒng)在城市應(yīng)急指揮體系中的作用和效能，既充分發(fā)揮其它各專業(yè)部門的應(yīng)急反應(yīng)與救援能力，又突出政府應(yīng)急決策指揮中心的組織和應(yīng)急決策特點(diǎn)，才能達(dá)到群策群力、和諧發(fā)展的理想架構(gòu)。
根據(jù)威海市的特點(diǎn)和現(xiàn)有條件，威海市應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)采用協(xié)同模式建設(shè)。即市委、市政府建立應(yīng)急指揮中心，采用決策型應(yīng)急指揮系統(tǒng);市公安局、安監(jiān)局等及各市 (縣) 區(qū)政府作為分中心，采用執(zhí)行型應(yīng)急指揮系統(tǒng)。各級(jí)中心通過威海電子政務(wù)專網(wǎng)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)各中心網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急協(xié)同，最終建成覆蓋全市的應(yīng)急處理技術(shù)體系，形成一個(gè)威海市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的信息匯聚與共享平臺(tái)、一個(gè)統(tǒng)一指揮的決策支撐平臺(tái)、一個(gè)多部門協(xié)同作戰(zhàn)的指揮平臺(tái)。
為什么采用鷹圖公共安全應(yīng)急指揮平臺(tái)
世界范圍內(nèi)的公共安全應(yīng)急指揮平臺(tái)需要開放的架構(gòu)。無論其是多級(jí)結(jié)構(gòu)、異地分布、還是跨職能部門、跨國(guó)家地方機(jī)構(gòu)，應(yīng)急指揮系統(tǒng)的無縫信息共享顯得越來越重要。因此，作為公共安全和應(yīng)急領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者和革新者，鷹圖公司不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)信息和技術(shù)的融合，不斷完善基于標(biāo)準(zhǔn)化的互操作管理指揮。世界范圍內(nèi)的決策者、領(lǐng)導(dǎo)者能夠通過鷹圖的方案做出最優(yōu)化的決策，完善政策方針，建立更安全、更穩(wěn)定的社會(huì)。
鷹圖公司提供了一種商業(yè)化的集成解決方案 (COTS) ，該解決方案可配置能力很強(qiáng)，系統(tǒng)是基于標(biāo)準(zhǔn)化、開放的技術(shù)體系和數(shù)據(jù)格式;提供集成機(jī)制，把各分散的數(shù)據(jù)源的信息融合起來，將其展現(xiàn)在統(tǒng)一的界面中。
威海市應(yīng)急指揮中心之所以選擇鷹圖公司的公共安全應(yīng)急指揮解決方案，是因?yàn)樵撝行男枰惶紫冗M(jìn)的應(yīng)急事件應(yīng)對(duì)平臺(tái)以對(duì)綜合應(yīng)急事件管理系統(tǒng)提供支持。 通過部署鷹圖公共安全應(yīng)急指揮平臺(tái)，威海市應(yīng)急指揮中心的決策人員和機(jī)構(gòu)以及各委辦局的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和人員可以及時(shí)、確切地獲取信息，實(shí)現(xiàn)決策的準(zhǔn)確制定，由此縮短了響應(yīng)時(shí)間。鷹圖解決方案使威海市應(yīng)急指揮中心實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有應(yīng)急事件相關(guān)部門進(jìn)行更有效、更高效的管理與指揮。
威海市經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)副主任馬龍說：“我們相信，鷹圖公司擁有世界上最先進(jìn)的技術(shù)和最好的產(chǎn)品，能夠滿足我們不斷增長(zhǎng)的需求。由于威海市在不斷發(fā)展，我們要確保市民的安全。我們相信，鷹圖公司能夠不斷取得我們所希望的成果。”
鷹圖公司公共安全與保障解決方案已在世界范圍內(nèi)得到廣泛認(rèn)可。能夠支援威海市應(yīng)急指揮中心在全市范圍內(nèi)挽救生命、保護(hù)財(cái)產(chǎn)和重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)鷹圖公司來說是一種榮譽(yù)，它將推動(dòng)鷹圖公司繼續(xù)擴(kuò)大其在大中華區(qū)的業(yè)務(wù)。威海市應(yīng)急指揮中心的成功，展示了鷹圖解決方案能夠滿足中國(guó)政府機(jī)構(gòu)對(duì)緊急事件響應(yīng)管理的需求。
2010 年12 月2 日，由中國(guó)蘇州舉辦的中國(guó)城市信息化發(fā)展論壇上，威海市政府贏得了 2010 年中國(guó)城市信息應(yīng)用獎(jiǎng)，認(rèn)為威海市應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)是中國(guó)應(yīng)急響應(yīng)管理的成功案例之一。
項(xiàng)目背景
公共突發(fā)事件是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，自從有人類活動(dòng)以來，此類事件就隨之產(chǎn)生。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類生產(chǎn)活動(dòng)的擴(kuò)大，人員聚集幾率的增加，公共設(shè)施的巨型化，這些趨勢(shì)都導(dǎo)致危險(xiǎn)源和隱患復(fù)雜性的增加。一旦事故發(fā)生，容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，引起事故災(zāi)害規(guī)模擴(kuò)大，造成災(zāi)難性后果?？v觀全球，建立高效統(tǒng)一的應(yīng)急處理機(jī)制，是一個(gè)城市步入現(xiàn)代化管理的必然選擇。一個(gè)城市的規(guī)模越大，現(xiàn)代化程度越高，它所需要的應(yīng)急系統(tǒng)就應(yīng)該愈加靈敏和高效。在發(fā)達(dá)國(guó)家的許多城市中，應(yīng)急系統(tǒng)已經(jīng)變成人們?nèi)粘Ｉ钪幸粋€(gè)不可或缺的組成部分，甚至成為顯示城市管理水平的標(biāo)志性工程。
威海是一個(gè)快速發(fā)展的地區(qū)，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的集約化發(fā)展同時(shí)也增大了社會(huì)的脆弱性。在此背景下，適時(shí)提出建立新的應(yīng)急管理體制作為保障，足見威海市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的深謀遠(yuǎn)慮和打造“平安威海”的決心。2007年開始，威海市政府采用了鷹圖公司公共安全應(yīng)急指揮解決方案應(yīng)用在其應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)中，旨在通過建設(shè)全市應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，整合全社會(huì)應(yīng)急管理資源，科學(xué)預(yù)見和發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，對(duì)公共突發(fā)事件進(jìn)行權(quán)威指揮和調(diào)度，從而達(dá)到有效減少和避免各種災(zāi)害、維護(hù)社會(huì)公共利益、確保社會(huì)安全的目的。在鷹圖公司公共安全應(yīng)急指揮平臺(tái)的支持下，威海市政府應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)取得卓著成效。
項(xiàng)目難點(diǎn)及目標(biāo)
目前城市基礎(chǔ)信息資源 (人口、地理、通訊、氣象、水利、 海洋等) 缺乏互連互通，未充分利用，急需共享。通過現(xiàn)代化應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)能快速獲取信息，做出正確、快速的決策，進(jìn)行統(tǒng)一指揮調(diào)度。這樣，跨部門、跨警區(qū)、不同警種之間得以互通和相互協(xié)調(diào)、配合，使統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)成為可能， 真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)。從而大大提高城市對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，縮短對(duì)市民求助求救的反應(yīng)時(shí)間，保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)等方面都將起到十分重要的作用。
在我國(guó)，已出現(xiàn)多個(gè)專門應(yīng)急機(jī)構(gòu)，包括公安、消防、防汛、減災(zāi)、疾病防控以及核事故應(yīng)急技術(shù)支援組織等等。但是，沒有綜合性應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，僅從各自方面履行應(yīng)急職責(zé)，無法突破部門限制，而且這些機(jī)構(gòu)基本上都擔(dān)負(fù)著應(yīng)急處理以外的其他職責(zé)，每當(dāng)災(zāi)害事故發(fā)生，協(xié)調(diào)組織能力和應(yīng)急處理權(quán)力都顯得非常有限。因此，系統(tǒng)建設(shè)必須突出威海市政府應(yīng)急決策指揮信息系統(tǒng)在防災(zāi)減災(zāi)體系中的職責(zé)和優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位應(yīng)急決策指揮信息系統(tǒng)在城市應(yīng)急指揮體系中的作用和效能，既充分發(fā)揮其它各專業(yè)部門的應(yīng)急反應(yīng)與救援能力，又突出政府應(yīng)急決策指揮中心的組織和應(yīng)急決策特點(diǎn)，才能達(dá)到群策群力、和諧發(fā)展的理想架構(gòu)。
根據(jù)威海市的特點(diǎn)和現(xiàn)有條件，威海市應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)采用協(xié)同模式建設(shè)。即市委、市政府建立應(yīng)急指揮中心，采用決策型應(yīng)急指揮系統(tǒng);市公安局、安監(jiān)局等及各市 (縣) 區(qū)政府作為分中心，采用執(zhí)行型應(yīng)急指揮系統(tǒng)。各級(jí)中心通過威海電子政務(wù)專網(wǎng)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)各中心網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急協(xié)同，最終建成覆蓋全市的應(yīng)急處理技術(shù)體系，形成一個(gè)威海市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的信息匯聚與共享平臺(tái)、一個(gè)統(tǒng)一指揮的決策支撐平臺(tái)、一個(gè)多部門協(xié)同作戰(zhàn)的指揮平臺(tái)。
為什么采用鷹圖公共安全應(yīng)急指揮平臺(tái)
世界范圍內(nèi)的公共安全應(yīng)急指揮平臺(tái)需要開放的架構(gòu)。無論其是多級(jí)結(jié)構(gòu)、異地分布、還是跨職能部門、跨國(guó)家地方機(jī)構(gòu)，應(yīng)急指揮系統(tǒng)的無縫信息共享顯得越來越重要。因此，作為公共安全和應(yīng)急領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者和革新者，鷹圖公司不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)信息和技術(shù)的融合，不斷完善基于標(biāo)準(zhǔn)化的互操作管理指揮。世界范圍內(nèi)的決策者、領(lǐng)導(dǎo)者能夠通過鷹圖的方案做出最優(yōu)化的決策，完善政策方針，建立更安全、更穩(wěn)定的社會(huì)。
鷹圖公司提供了一種商業(yè)化的集成解決方案 (COTS) ，該解決方案可配置能力很強(qiáng)，系統(tǒng)是基于標(biāo)準(zhǔn)化、開放的技術(shù)體系和數(shù)據(jù)格式;提供集成機(jī)制，把各分散的數(shù)據(jù)源的信息融合起來，將其展現(xiàn)在統(tǒng)一的界面中。
威海市應(yīng)急指揮中心之所以選擇鷹圖公司的公共安全應(yīng)急指揮解決方案，是因?yàn)樵撝行男枰惶紫冗M(jìn)的應(yīng)急事件應(yīng)對(duì)平臺(tái)以對(duì)綜合應(yīng)急事件管理系統(tǒng)提供支持。 通過部署鷹圖公共安全應(yīng)急指揮平臺(tái)，威海市應(yīng)急指揮中心的決策人員和機(jī)構(gòu)以及各委辦局的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和人員可以及時(shí)、確切地獲取信息，實(shí)現(xiàn)決策的準(zhǔn)確制定，由此縮短了響應(yīng)時(shí)間。鷹圖解決方案使威海市應(yīng)急指揮中心實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有應(yīng)急事件相關(guān)部門進(jìn)行更有效、更高效的管理與指揮。
威海市經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)副主任馬龍說：“我們相信，鷹圖公司擁有世界上最先進(jìn)的技術(shù)和最好的產(chǎn)品，能夠滿足我們不斷增長(zhǎng)的需求。由于威海市在不斷發(fā)展，我們要確保市民的安全。我們相信，鷹圖公司能夠不斷取得我們所希望的成果。”
鷹圖公司公共安全與保障解決方案已在世界范圍內(nèi)得到廣泛認(rèn)可。能夠支援威海市應(yīng)急指揮中心在全市范圍內(nèi)挽救生命、保護(hù)財(cái)產(chǎn)和重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)鷹圖公司來說是一種榮譽(yù)，它將推動(dòng)鷹圖公司繼續(xù)擴(kuò)大其在大中華區(qū)的業(yè)務(wù)。威海市應(yīng)急指揮中心的成功，展示了鷹圖解決方案能夠滿足中國(guó)政府機(jī)構(gòu)對(duì)緊急事件響應(yīng)管理的需求。
2010 年12 月2 日，由中國(guó)蘇州舉辦的中國(guó)城市信息化發(fā)展論壇上，威海市政府贏得了 2010 年中國(guó)城市信息應(yīng)用獎(jiǎng)，認(rèn)為威海市應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)是中國(guó)應(yīng)急響應(yīng)管理的成功案例之一。
