面對不斷升級的風(fēng)險挑戰(zhàn)，上海市公安局主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持反恐標(biāo)準(zhǔn)，堅持改革創(chuàng)新、夯實基礎(chǔ)，著力打造上海現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制升級版，有力確保上海社會和諧穩(wěn)定、城市公共安全。大大提升了公眾的安全感指數(shù)。第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)零點公司最新出爐的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2015年上海公眾安全感、滿意度分別達(dá)到83.91和83.03，連續(xù)三年在歷史高位上實現(xiàn)“雙提升”。“從60分提升到80分容易，80分以上再向前每一步都很難。”網(wǎng)友的評價描述出上海當(dāng)下環(huán)境：當(dāng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，上海這樣一個超大型城市的安全運(yùn)行必然出現(xiàn)全新、復(fù)雜的風(fēng)險點。
副市長、市公安局局長白少康表示，要始終以提高市民群眾安全感和滿意度為目標(biāo)，緊緊抓住全面深化公安改革的歷史機(jī)遇，牢牢把握互聯(lián)網(wǎng)條件下的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，著力完善立體化治安防控體系建設(shè)，加快構(gòu)建符合上海國際性大都市特點的公共安全管理體系，不斷提高維護(hù)公共安全能力水平，全力以赴為城市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級保駕護(hù)航。
以反恐標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)公共安全
2015年4月17日中午12時40分，黃浦公安分局特種機(jī)動隊隊員邱志新、高為民正在南京東路、貴州路附近巡邏，忽然發(fā)現(xiàn)西藏路方向人流異常涌動。兩人隨即逆流而上，途中果然接到指揮中心指令：九江路、西藏中路門口有精神病人持刀傷人。
趕到現(xiàn)場，受傷的交通協(xié)管員方江正與一名男子搏斗。邱志新迎面而上，抽出警棍直擊男子右手。水果刀落地之時，兩人一前一后將男子死死摁住。此時，武警、巡警等后續(xù)處置力量也已趕到現(xiàn)場--整個過程還不到1分鐘。
高效處警源于上海依托“三張網(wǎng)”建設(shè)、著力打造的立體化社會治安防控體系：街面部署8000余名巡邏民警及2.5萬名社保隊員、117輛巡邏車實施佩*巡邏，織密治安巡邏防控網(wǎng)；街面疊加部署184輛車、1100名特警和武警聯(lián)合巡邏力量、117個派出所的街面巡邏民警實行佩*巡邏，同時新組建了百余支武裝機(jī)動專業(yè)隊形成武裝應(yīng)急處突網(wǎng)；發(fā)動平安志愿者等群防群治力量，加強(qiáng)對重點公交站點、軌交出入口、輪渡碼頭、鐵路車站的巡邏守護(hù)，拉起群防群治守護(hù)網(wǎng)。
各公安分、縣局還根據(jù)轄區(qū)特點為“三張網(wǎng)”添加“插件”：楊浦公安分局成立摩托特戰(zhàn)分隊，加強(qiáng)商圈、高校和醫(yī)院的巡邏；黃浦公安分局將移動警務(wù)指揮平臺擺上南京路步行街等重要區(qū)域，緊急事件直接指揮。“我們的主要任務(wù)就是反恐處突。”黃浦公安分局特種機(jī)動隊2號車車長陳宇介紹。近年來，上海對城市安全防控始終強(qiáng)調(diào)“反恐標(biāo)準(zhǔn)”，僅去年全市公安武警聯(lián)合武裝巡邏力量已累計出動警力27萬余人次。
曾有人對“反恐標(biāo)準(zhǔn)”感到不解：上海多年持續(xù)安全，這樣的做法是否“草木皆兵”？但巴黎暴恐事件讓更多的市民感到，在國際形勢急劇變化的今天，上海“寧可十防九空、絕不百密一疏”，這樣“唯恐不及”的態(tài)度，正是上海在相當(dāng)長一段時間里相對平安的重要原因。近日，上海市公安局再次出臺措施，鼓勵市民舉報恐怖活動線索，一經(jīng)查實將給予獎勵。
嚴(yán)管守住安全底線
實有人口超過2400萬、人均GDP超過1.5萬美元--上海已經(jīng)進(jìn)入國際經(jīng)驗中“社會問題凸顯期”，城市公共安全隨之進(jìn)入高風(fēng)險階段。
今年1月9日清晨7時15分，市民孫先生發(fā)現(xiàn)自己停在川楊河旁無名小路上的轎車右后窗被砸破。孫先生居住的成山路某小區(qū)居民多將車停放于此，共有13輛轎車被砸，車內(nèi)財物被盜。浦東公安分局運(yùn)用多種偵查手段，于1月11日下午18時將涉嫌盜竊的吳某、楊某抓獲歸案，繳獲涉案手機(jī)、現(xiàn)金、香煙等物。到案后兩人分別交代作案20余起。
秋冬季節(jié)侵財類案件多發(fā)，正在進(jìn)行中的“秋冬嚴(yán)打整治行動”將此作為重點打擊對象之一。去年以來，上海已連續(xù)三次開展嚴(yán)打整治專項行動：去年4月1日至6月30日的“春季行動”中，上海偵破各類刑事案件1.8萬余起，刑事處理2.1萬余人，同比分別增加15.1%、18.6%；7月1日至9月30日的“夏季行動”共破獲各類刑事案件2萬余起，刑事處理2.7萬余人，同比增長14.4%和13.6%。專項行動中，上海公安還采取夜間路口設(shè)卡臨檢，治安復(fù)雜場所、可疑人員落腳點清查整治，夜間聯(lián)合查堵等多種措施，持續(xù)開展治安整治集中行動，一大批涉黃涉賭案件被查處，千余家違法違規(guī)經(jīng)營娛樂服務(wù)場所被關(guān)停。
作為公安工作的主業(yè)，上海公安在打擊破案方面始終堅持“打早打小、露頭就打、不停地打”。這不僅是把握駕馭社會治安局勢的主動權(quán)，也為上海轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。
正在進(jìn)行中的“秋冬行動”，上海公安的目光投向近年來老百姓反映強(qiáng)烈的非法集資、傳銷、合同詐騙等侵害群眾利益的犯罪，以及妨害信用卡管理、假幣、商業(yè)賄賂、涉稅等重點領(lǐng)域犯罪。打擊離岸公司和地下錢莊轉(zhuǎn)移贓款、打擊整治假幣違法犯罪等專項行動持續(xù)深入開展。
身在上海消防一線的黃浦消防支隊副支隊長索華偉表示，火災(zāi)等災(zāi)害的源頭隱患存在于多方面，防范未然必須加強(qiáng)源頭管理。“
秋冬行動中，上海公安消防對已經(jīng)排查出623家（處）消防隱患突出單位，正組建工作專班細(xì)化整改方案，督促其立即落實整改措施；對拒不整改或逾期未能按要求完成整改的單位，依法行政處罰；對無法整改、不具備基本安全條件的，依法關(guān)閉，目前已基本督促整改完畢。
科技讓城市更安全高效
元旦迎新之夜，前往上海地標(biāo)性建筑人民廣場、外灘迎接新年的游客眾多。晚上21時，黃浦公安分局指揮中心副主任黃志菁緊盯著指揮室屏幕上數(shù)字的變化。這是上海市公安局研發(fā)的客流監(jiān)控及預(yù)警指揮平臺正投入運(yùn)營：依托各類高科技手段，平臺通過信號登錄數(shù)計算人流量，分析人流趨勢。此前公安部署的警力、制定的預(yù)案，都將按預(yù)警信息梯度采用。
預(yù)警是維護(hù)公共安全的首要環(huán)節(jié)。與過去憑經(jīng)驗管理不同，”人力科技“的管理模式正成為新的慣例。從人流、車流管理到打擊破案，”大數(shù)據(jù)“等一系列新技術(shù)的投入與運(yùn)用讓上海公安實戰(zhàn)中更科學(xué)精準(zhǔn)。上海公安在全國率先創(chuàng)建大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)應(yīng)用平臺，整合共享公安內(nèi)外海量數(shù)據(jù)信息資源，研發(fā)應(yīng)用超級搜索、超級地圖等信息技術(shù)手段，實現(xiàn)對刑事犯罪活動的精確、深度打擊。隨著刑事偵查技術(shù)的進(jìn)步，上海去年命案破案率達(dá)到100%。
公安技術(shù)的引入也讓越來越多的市民享受到便利。明天一早到香港簽合同，今天晚上還沒辦簽注，怎么辦？24小時自助式簽注機(jī)，1小時就能辦好。為全力服務(wù)上?？苿?chuàng)中心建設(shè)，上海公安主動與人才主管部門對接，根據(jù)用人單位實際需求向公安部上報提出創(chuàng)新政策措施，推動12項出入境新政在上海實施。去年7月1日新政落地，上海公安迅速推出實施細(xì)則和配套措施，目前全市境外人員服務(wù)站已增至46家，選點試行24小時全天候自助加簽服務(wù)，外國人簽證網(wǎng)上預(yù)約辦證，微信辦證功能進(jìn)一步升級：“讓信息多跑腿，讓群眾少跑路”。
去年11月25日，因電動車丟失而到華陽路派出所報案的曾先生留下手機(jī)號碼后，收到公安部門發(fā)來的案件編號，憑借身份證和編號，就能登錄上海市公安局門戶網(wǎng)站“陽光警務(wù)大廳”實時查詢案件辦理情況，還能對辦案過程留下評價。此外，“大廳”還全面公開行政復(fù)議決定書、國家賠償決定書等法律文書。
“將我們置身于群眾的監(jiān)督之下，提高辦案透明度，有利于促進(jìn)我們進(jìn)一步規(guī)范化執(zhí)法。”上海市公安局法制辦主任范宏飛介紹，立案與否、案件進(jìn)展，都可以講給老百姓聽，對于老百姓的質(zhì)疑也盡可能通過釋法說理減少疑惑：“公開才能贏得公信。”
