北京２月２５日,對于北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部而言，肇始于１９日晚的持續(xù)霧霾，是去年《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》發(fā)布后各成員單位的“第一次實(shí)戰(zhàn)配合”。２０日、２１日、２４日，北京市先后啟動重污染“黃色預(yù)警”和兩次“橙色預(yù)警”。

    　２５日，記者專訪北京市環(huán)保局副局長姚輝，請他介紹“重污染預(yù)警后，應(yīng)急指揮部如何指揮？”

    　根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》，北京市將空氣重污染應(yīng)急納入全市應(yīng)急體系統(tǒng)一管理，在北京市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立市空氣重污染應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），總指揮由分管應(yīng)急工作的副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管環(huán)保工作的副市長和副秘書長擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局局長擔(dān)任；成員單位由市各有關(guān)部門和各區(qū)縣政府組成。

   　 “整個應(yīng)急體系中，指揮部更多發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度、反饋功能。”姚輝向記者介紹了詳細(xì)工作流程。

    　空氣重污染監(jiān)測由北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心（以下簡稱“監(jiān)測中心”）負(fù)責(zé)，每日會商２次，早晨和下午各一次。監(jiān)測中心每日還與氣象部門進(jìn)行會商，內(nèi)容包括天氣情況、污染擴(kuò)散條件、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。

   　 “預(yù)報(bào)出未來幾日空氣質(zhì)量的趨勢后，監(jiān)測中心向指揮部辦公室報(bào)告，經(jīng)協(xié)商后決定，發(fā)布什么級別的預(yù)警、采取哪些行動。”姚輝介紹，按照《應(yīng)急預(yù)案》，空氣重污染“橙色預(yù)警”報(bào)總指揮批準(zhǔn)。

   　 一份擬好的“橙色預(yù)警”通知經(jīng)報(bào)送，獲得“總指揮”批準(zhǔn)并簽字后，這份通知將第一時間通過“傳真”“短信”兩種形式，發(fā)往“指揮部”的３０多家成員單位，包括各區(qū)縣和一些重點(diǎn)委辦局部門。指揮部還要求各成員單位，在一定時限內(nèi)反饋落實(shí)應(yīng)急的情況。

  　  “與此同時，一份告知‘啟動空氣重污染預(yù)警’的稿件，也會通過宣傳部門、新聞媒體、多個官方微博賬號等多種渠道，第一時間告知公眾‘北京市已啟動重污染預(yù)警’。”姚輝說。

   　 按照《應(yīng)急預(yù)案》，北京市將“空氣重污染”分為４個預(yù)警響應(yīng)級別，由輕到重順序依次為四級藍(lán)色、三級黃色、二級橙色、一級紅色。自應(yīng)急預(yù)案實(shí)施以來，北京市共啟動藍(lán)色預(yù)警８次，２０１３年和２０１４年各４次。

   　 預(yù)警發(fā)布后，是啟動“各司其職”的應(yīng)急措施。姚輝介紹，應(yīng)急措施分為３個層面。

   　 其一，是市一級督察組的督察。按照“指揮部”部署，北京市監(jiān)察局、市政府督察室、市環(huán)保局等部門組成督察組，在全市范圍內(nèi)監(jiān)察“重污染橙色預(yù)警”落實(shí)情況。

   　 其二，是指揮部成員單位的督察。根據(jù)各自工作領(lǐng)域，按照《應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。比如，市經(jīng)信委督察工業(yè)企業(yè)的停產(chǎn)、限產(chǎn)，市城管局督察禁止燒烤、焚燒垃圾等“禁燒”的落實(shí)，市住建委督察工地?fù)P塵控制的落實(shí)情況，市教委督察中小學(xué)、幼兒園等停止戶外活動等。

   　 其三，是區(qū)縣督察組。根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》，在轄區(qū)督察《應(yīng)急預(yù)案》相應(yīng)措施落實(shí)情況。

    　“除三級督察，指揮部還要求市環(huán)保局對排污企業(yè)進(jìn)行檢查，處罰超標(biāo)排污。”姚輝說。

   　 “心情隨重污染加重，而更加焦灼。希望通過我們的工作，將《應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定措施，不折不扣落到實(shí)處，減緩污染趨勢。也希望公眾進(jìn)行必要防護(hù)、積極參與減排。”姚輝說。