今年以來，我國社會安全事故多發(fā)，嚴(yán)重影響了社會的穩(wěn)定。為了加強社會的安全防范國家發(fā)布了我國首部國家安全藍(lán)皮書。解讀藍(lán)皮書，我們看到我國的安防建設(shè)方向?qū)⑥D(zhuǎn)型，未來安防將向著先發(fā)制人、公共場所種重點抓、聯(lián)網(wǎng)云管理的方向發(fā)展。

 　　我國發(fā)布首部國家安全藍(lán)皮書

　　5月6日，我國首部國家安全藍(lán)皮書《中國國家安全研究報告(2014)》(以下簡稱：國安藍(lán)皮書)在北京發(fā)布。報告指出，中國的恐怖活動呈現(xiàn)出地域擴(kuò)大的趨勢、以政府機構(gòu)和軍警為主要襲擊目標(biāo)。

 　　國安藍(lán)皮書發(fā)布當(dāng)日的上午11時30分左右，廣州火車站發(fā)生4名男子持刀砍人事件。當(dāng)晚公安部正副3名部長分別赴長沙、北京、上海、蘇州四地火車站視察，并強調(diào)嚴(yán)打嚴(yán)防暴恐，確保第一時間有效處置能力。而此前，昆明火車站、烏魯木齊火車站先后發(fā)生暴恐案。

國安藍(lán)皮書的發(fā)布，無疑是要各地嚴(yán)打嚴(yán)防暴恐，并予以強有力的打擊，但站在安防行業(yè)的角度來看，嚴(yán)打嚴(yán)防暴恐事件，除了人防物防，技防應(yīng)擺在更加重要的位置。從安防的角度解讀國安藍(lán)皮書，我們不難發(fā)現(xiàn)城市安防系統(tǒng)建設(shè)將成為防恐反恐的關(guān)鍵一環(huán)。交通樞紐、校園、政府機構(gòu)的安防勢必要得到進(jìn)一步強化，城市安防轉(zhuǎn)型升級勢在必行。

“先發(fā)制敵”：高清智能監(jiān)控堪當(dāng)先鋒

5月6日晚，公安部正副3名部長分別趕赴長沙、北京、上海和蘇州等地火車站視察，并表明了嚴(yán)打嚴(yán)防暴恐事件，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的決心。

公安部副部長劉彥平先后檢查鐵路上海站、上海虹橋樞紐和鐵路蘇州站，實地檢查指導(dǎo)亞信峰會安保工作，要求落實各項反恐防范工作措施，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪，確保亞信峰會安全順利舉行。

劉彥平指出，近期，暴力恐怖犯罪分子在一些火車站接連制造暴力恐怖襲擊。各級公安機關(guān)、武警部隊要對當(dāng)前反恐工作面臨的形勢保持高度的警覺，切實落實反恐怖工作措施，建立健全反恐怖應(yīng)急處置機制，不斷提高反恐怖應(yīng)急處置能力，出重手、下重拳，先發(fā)制敵，把暴力恐怖活動摧毀在行動之前，堅決打掉暴力恐怖犯罪分子的囂張氣焰。

“先發(fā)制敵，把暴力恐怖活動摧毀在行動之前”，意味平安城市監(jiān)控系統(tǒng)必須要扭轉(zhuǎn)以往事后取證的被動局面，要變“事后取證”為“事先防范”。隨著網(wǎng)絡(luò)高清監(jiān)控系統(tǒng)的進(jìn)一步普及，“平安城市”監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)已呈現(xiàn)數(shù)字化、高清化、網(wǎng)絡(luò)化的趨勢。然而，受各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊影響，各地平安城市建設(shè)水平也參差不齊，并未全部實現(xiàn)數(shù)字化、高清化和網(wǎng)絡(luò)化。而更高層次的監(jiān)控“智能化”則還只是在局部地區(qū)的局部項目上逐步推廣應(yīng)用。

可以預(yù)判，國安藍(lán)皮書發(fā)布后，各地政府以及公安部門會積極學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中央反恐精神，加快城市安防轉(zhuǎn)型升級的步伐。

今后，數(shù)字高清、網(wǎng)絡(luò)高清以及智能高清監(jiān)控產(chǎn)品及方案會成為各地平安城市項目轉(zhuǎn)型升級的首選。受益于已經(jīng)逐步普及的高清監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，堪當(dāng)“先發(fā)制敵”先鋒的智能監(jiān)控也將迎來快速發(fā)展時期。尤其是智能分析和生物識別技術(shù)和產(chǎn)品、系統(tǒng)會得到進(jìn)一步推崇。

火車站等重要場所安防或優(yōu)先升級

近年來一連串暴恐案件以及持刀傷人事件，多發(fā)生在人員密集的公共場所。其中，校園、醫(yī)院、火車站、汽車站是傷人案件高發(fā)區(qū)。

為此，近年來，從中央到地方大力加強了平安校園、平安醫(yī)院以及平安交通建設(shè)。同時，各地先后出臺的安防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)意見，也對公共區(qū)域的安防建設(shè)寫上濃墨重彩的一筆，并對必須安裝安防系統(tǒng)的區(qū)域均會明確指出。將于6月1日實施的《長沙市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)和使用的實施意見》明確規(guī)定12類公共場所必須安裝視頻監(jiān)控就是一個例證。而關(guān)于類似的指導(dǎo)意見近年在越來越多的地方出臺。

廣州火車站砍人事件后加強警戒

交通、教育、金融、商場、黨政機關(guān)、科研院所、醫(yī)療以及文物單位等一直都是各地平安建設(shè)的重點保護(hù)對象。鑒于國安藍(lán)皮書的發(fā)布以及今年以來發(fā)生在火車站等公共場所的暴力傷人事件頻發(fā)，這些重點保護(hù)單位以及公共重要部位，勢必會被各地政府納入城市安防升級優(yōu)先考慮的名單之列。

由于火車站在今年已發(fā)生多次暴力傷人事件，而且此次公安部3名部長都連夜視察4地火車站，筆者認(rèn)為火車站安防系統(tǒng)將率先升級。而至于安防升級的思路，筆者認(rèn)為一是強化人防，安排警力開展不間斷巡邏——進(jìn)一步升級警用裝備，如移動警務(wù)室、單兵執(zhí)法儀、升級車載監(jiān)控系統(tǒng)等;二是技防和安檢方面，出入口的視頻監(jiān)控系統(tǒng)逐步升級換代為智能監(jiān)控系統(tǒng)，增設(shè)人臉識別系統(tǒng)。在站場外的公共區(qū)域，紅外網(wǎng)絡(luò)高清球機的數(shù)量會增加，主要路口會逐步增設(shè)能“看清人臉”的網(wǎng)絡(luò)高清攝像機，球機和槍機優(yōu)勢互補。

安防系統(tǒng)互聯(lián)互通進(jìn)度進(jìn)一步加快

值得一提的還有各級公安機關(guān)的平安城市網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通工作的進(jìn)度也會進(jìn)一步加快。

國安藍(lán)皮書還指出，中國國安委的性質(zhì)和定位已明確:國安委既是國家安全的最高決策機構(gòu)，也是議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，具有最高的權(quán)威性。國安委的這一定位意味著今后的國家安全事務(wù)的決策會更加快捷，指揮調(diào)度更加及時。

這就要求各地公共安全監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)在四通八達(dá)的基礎(chǔ)上，還要各級系統(tǒng)互聯(lián)互通。聯(lián)想到日前SAC/TC100發(fā)布實施的GB/T28181-2011《修改補充文件》，不難看出這個旨在加強各級安防系統(tǒng)互聯(lián)互通的國家標(biāo)準(zhǔn)的修改補充后，勢必會進(jìn)一步促進(jìn)安防系統(tǒng)互聯(lián)互通。

相信這一系列的工作過后，由一個支持多級聯(lián)網(wǎng)和多業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)、綜合管理平臺、城市應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)組成的功能強大的平安城市網(wǎng)絡(luò)會在嚴(yán)打嚴(yán)防暴恐傷人案件以及維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上發(fā)揮更大的作用。