交通:全面 協(xié)調(diào) 可持續(xù)發(fā)展

　　“十一五”期間，要抓好交通科技創(chuàng)新體系建設，提升交通科技創(chuàng)新能力，調(diào)動全社會的科技資源，加大交通科技的投入。政府主導、多方共建。

　　交通部科技教育司信息處處長、交通部信息辦副主任 林達銘

　　公路水路交通信息化建設已經(jīng)取得了顯著進展：發(fā)展思路進一步明確，宏觀政策體系逐步健全，標準建設體系日趨完善，交通電子政務建設已取得明顯成效，公路水路基礎設施信息化建設取得重要進展，交通運營管理信息化已有較大突破，運輸企業(yè)管理信息化建設已呈現(xiàn)良好勢頭。

　　2005年，交通部重點建設交通行業(yè)業(yè)務應用網(wǎng)，在安全認證的基礎上，實現(xiàn)部與各省交通廳政務外網(wǎng)的連通；建設網(wǎng)絡視頻會議系統(tǒng)、公路管理信息系統(tǒng)、公眾服務信息系統(tǒng)、水運管理信息系統(tǒng)和行政審批系統(tǒng)等。實現(xiàn)快速、靈敏、安全的網(wǎng)上信息傳送，提高行業(yè)管理工作效率和應急指揮能力，為社會公眾提供便利的出行服務。

　　我國已經(jīng)進入全面建設小康社會的新的歷史階段，交通發(fā)展面臨著巨大的機遇與挑戰(zhàn)。“十一五”期間，為順利實現(xiàn)公路水路交通新的跨越式發(fā)展，必須準確把握“十一五”交通發(fā)展需求新特征，貫徹和落實科學發(fā)展觀，切實轉變交通增長方式，提高自主創(chuàng)新能力，加快信息化發(fā)展進程。與此同時，更加注重交通信息資源的合理開發(fā)、利用和整合，提高行業(yè)運行效率，改善服務質(zhì)量，增強市場監(jiān)管能力，應對重大突發(fā)事件，提供全方位的交通信息服務，以適應轉變政府職能、構建節(jié)約型社會和和諧交通的需要。

　　“十一五”交通科技工作重點在如下幾個方面：

　　1.抓好交通科技創(chuàng)新體系建設，提升交通科技創(chuàng)新能力。

　　2.抓好交通科技研發(fā)工作，提高交通科技進步水平。正在編制的《公路水路交通“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》中提出的重點研發(fā)任務，包括5個交通科技重大專項和12個重點研發(fā)項目等。為完成這些任務，我部將積極爭取國家對交通科技的支持，交通部也將予以專項資金支持；另外還需要各級政府交通部門、科研單位、高等院校和企業(yè)等共同積極參與。

　　3.調(diào)動全社會的科技資源，加大交通科技的投入。要在市場經(jīng)濟條件下充分調(diào)動和吸收行業(yè)內(nèi)外、國內(nèi)外的一切可以利用的資金、人才、技術等資源，逐步形成以政府投入為引導，廣泛吸引企業(yè)、科研機構、大學和社會資金等的交通科技投入體系。建立穩(wěn)定的政府交通科研資金渠道，在交通行業(yè)繼續(xù)執(zhí)行《交通部關于加強技術創(chuàng)新、推進交通事業(yè)發(fā)展的若干意見》(交科教發(fā)[2000]282號)中確定的，交通規(guī)費中每年提取1%～1.5%用于交通科技的政策。積極爭取國家有關部門、地方政府對交通科技的支持，鼓勵和吸引國外和社會資金投向交通研發(fā)活動。對于交通行業(yè)重點實驗室、交通科技信息資源共享平臺等科研基礎條件的建設，也要采取政府主導、多方共建，調(diào)動全社會的力量共同參與，多元化投資、合作與互動的機制。

　　“十一五”將繼續(xù)執(zhí)行“十五”西部交通建設科技項目的政策。在繼續(xù)支持西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地等交通科技發(fā)展的同時，還要考慮全行業(yè)帶有共性的科技問題，凝練出事關全行業(yè)發(fā)展的重大技術專項予以支持。

　　4.完善管理機制，提高政府交通科技管理水平。進一步轉變政府交通科技管理方式。改變偏重對一定財政預算下交通科技項目實施管理的傳統(tǒng)模式，從過去更多地抓項目管理轉向“制定規(guī)劃政策、設立市場規(guī)則、抓好監(jiān)督管理、營造創(chuàng)新環(huán)境”上來，根據(jù)市場經(jīng)濟的要求和政府的職責定位，通過政府主導、引導和倡導的方式，加強和改進行業(yè)科技宏觀管理與服務水平。

　　5.加大科技成果的推廣力度，提高交通科技的應用水平。

　　6.加快人才隊伍建設，形成一支穩(wěn)定的高水平科研隊伍。

　　7.加強國際交流與合作，充分利用全球科技資源。

　　“十一五”期間公路水路交通仍處在較快發(fā)展期，需要交通科技提供更加強有力的支撐和保障。交通科技工作者一定要進一步增強做好交通科技工作的責任感和緊迫感，奮發(fā)努力，拼搏進取，為交通事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。

　　國土資源:今年有五大主要工作

　　國土資源部信息化2006年有五大重點工作：數(shù)字國土工程、“金土”工程一期、統(tǒng)一資源服務平臺、數(shù)據(jù)標準以及數(shù)據(jù)中心建設。

　　國土資源部信息中心副主任查宗祥

　　對我來說，2005年是忙碌而充實的，2006年是滿懷希望的。2005年是忙碌而充實的，2006年是滿懷希望的。2005年國土資源信息化工作主要忙于電子政務基礎平臺、3S應用、國土資源主干網(wǎng)絡、門戶網(wǎng)站建設以及金土工程的立項，在2006年要做的項目是數(shù)字國土工程、“金土”工程一期項目、開展統(tǒng)一國土資源服務平臺、數(shù)據(jù)中心，還有標準建設。

　　2005年國土資源部信息化建設第一個大項目是電子政務的基礎平臺建設。統(tǒng)一的電子政務平臺是電子政務建設的根本出路，是系統(tǒng)互聯(lián)互通的是的基本環(huán)境。統(tǒng)一平臺主要體現(xiàn)在統(tǒng)一的流程管理系統(tǒng)，統(tǒng)一的權限、安全管理，統(tǒng)一的運行環(huán)境。例如，建設用地審批業(yè)務，需經(jīng)8個司局的審批過程，必須在統(tǒng)一的電子政務平臺上才能實現(xiàn)各業(yè)務系統(tǒng)的互聯(lián)互通，達到并行(或串行)審批，該系統(tǒng)已在部里實現(xiàn)了無紙化辦公。2005年第二個大項目是3S應用，規(guī)模化高校土地遙感監(jiān)測業(yè)務運行系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理和解決基礎數(shù)據(jù)庫建設問題。第三個項目是網(wǎng)絡建設，已經(jīng)建設成覆蓋全國37個省(區(qū)、市)節(jié)點的主干網(wǎng)，開通了視頻會議功能，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)傳遞和報送。在部分省份實現(xiàn)了縣級聯(lián)網(wǎng)，如福建省84個縣實現(xiàn)了全省貫通并在網(wǎng)上審報項目。第四個項目是加強了國土資源部門戶網(wǎng)站的建設，通過門戶網(wǎng)站為公眾提供服務。新增了辦事大廳、交易大廳、公示系統(tǒng)和視頻點播等功能。

　　2005年，國土資源部信息中心的一樁喜事就是，“金土”工程一期建設項目建議書于5月31日得到國家發(fā)改委正式批準，成為國家“十二金”電子政務重點工程之外第一個正式批準立項的電子政務工程項目。“金土”工程一期建設范圍為國土資源部、31個省(市、區(qū))和32個城市，內(nèi)容主要是耕地保護國家監(jiān)管系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源國家安全保障系統(tǒng)并制定相關國土資源信息化標準和相關基礎數(shù)據(jù)庫建設。

　　2006年，國土資源部信息中心有五個方面的重要工作。首要是數(shù)字國土工程，主要包括：繼續(xù)開展調(diào)查評價、電子政務、信息服務等業(yè)務的信息化；再者是“金土工程”一期項目建設，要以建設用地審批業(yè)務為主線的耕地保護和礦業(yè)權管理業(yè)務為主線的礦產(chǎn)資源保護和戰(zhàn)略決策系統(tǒng)。第三是要開展統(tǒng)一的信息服務平臺建設，在內(nèi)網(wǎng)上，國土資源所有數(shù)據(jù)，特別是空間數(shù)據(jù)，要對所有部門提供統(tǒng)一平臺上的信息服務，在外網(wǎng)上，是為公眾提供統(tǒng)一平臺上的基礎性和公益性信息服務。根據(jù)業(yè)務的需要，在2006年繼續(xù)抓標準建設，還要加快各級數(shù)據(jù)中心的建設，并通過數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)實現(xiàn)縣、市、省、部的數(shù)據(jù)共享。

　　在未來的信息化建設中，要以應用為主線，要把信息化融合到業(yè)務之中。信息化是為業(yè)務服務，必須成為業(yè)務運行中的一個必要環(huán)節(jié)。不能說“信息系統(tǒng)有也行，沒有也行”，要做到離開了信息系統(tǒng)，業(yè)務就無法運轉，這才是真正的國土資源信息化。


　　農(nóng)業(yè):“金農(nóng)”工程剛剛起步

　　“金農(nóng)”工程建設、信息進村入戶、政務信息規(guī)劃，是2006年農(nóng)業(yè)信息化的工作重點。

　　農(nóng)業(yè)部信息中心主任　方瑜

　　黨的十六屆五中全會提出要建設社會主義新農(nóng)村，必然對農(nóng)業(yè)信息化事業(yè)發(fā)展起到極大的促進作用。

　　2006年是“金農(nóng)”工程建設年。“金農(nóng)”工程已經(jīng)批準正式立項，涉及農(nóng)業(yè)部的主要建設內(nèi)容是：建立健全標準規(guī)范，建設聯(lián)接農(nóng)業(yè)部到省級農(nóng)業(yè)廳的網(wǎng)絡系統(tǒng)，建設農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預警、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料監(jiān)管、農(nóng)村市場與科技信息服務三個應用系統(tǒng)以及國家農(nóng)業(yè)綜合門戶網(wǎng)站，建立部省兩級數(shù)據(jù)中心，建立農(nóng)業(yè)信息采集系統(tǒng)，完善縣級信息服務平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站，建設安全保障運行維護系統(tǒng)及配套環(huán)境。經(jīng)過可研和初步設計，這些建設內(nèi)容的技術細節(jié)將逐步明朗。

　　2006年是信息進村入戶的推進年。近年來農(nóng)村信息服務得到了較快發(fā)展。目前全國農(nóng)村基本實現(xiàn)了村村通電話。全國56%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了信息服務站，培訓了近17萬人的農(nóng)村信息員。在此基礎上，2006年農(nóng)業(yè)部將啟動“三電合一”工程，通過電腦、電話、電視多種綜合服務手段，實現(xiàn)信息進村入戶。

　　2006年將是農(nóng)業(yè)部門政務信息規(guī)劃年。根據(jù)國務院對政務信息系統(tǒng)建設的要求，結合“十一五”規(guī)劃，農(nóng)業(yè)部將制定政務信息系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，通過規(guī)劃達到整合資源，增強對農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的調(diào)控能力、對農(nóng)村政策制訂執(zhí)行能力、對突發(fā)公共事件的應急反應能力。

　　人事：服務公眾 完善數(shù)據(jù)建設

　　2006年，我們將在圍繞中心、服務社會上下功夫，同時，也愿意和政府各部門共同推進信息資源共享，繼續(xù)和各企業(yè)開展良好的合作。

　　人事部人事信息中心主任劉海庫

　　2005年是人事信息化建設和發(fā)展不平凡的一年，在國家有關部門的領導下，緊緊圍繞實施人才強國的戰(zhàn)略目標，推進人事人才信息化建設，取得了可喜的成效。

　　首先，全國人事系統(tǒng)網(wǎng)絡建設不斷普及和發(fā)展。全國31個省、自治區(qū)、直轄市和15個副省級城市人事部門有93.5%已經(jīng)建立了內(nèi)部辦公局域網(wǎng)，有91.3%建立了人事部門門戶網(wǎng)站，普遍開展了網(wǎng)上信息發(fā)布、網(wǎng)上政策咨詢、網(wǎng)上人事業(yè)務審批、網(wǎng)上人才市場、網(wǎng)上人事考試報名與錄用等為社會公眾服務的項目，增加了人事工作的透明度，拉近了人事部門與社會公眾的距離，方便了群眾，提高了效率，樹立了政府的良好形象。

　　其次，利用網(wǎng)絡為公眾實施人事人才服務不斷加強。全國人事部門把轉變工作方式、提高工作效率、推行政務公開和為社會公眾服務，作為人事人才信息化建設的重點，積極利用網(wǎng)絡開展為社會公眾服務。如上海市人事局將所有審批項目全部搬到網(wǎng)上進行，建立“網(wǎng)上人事局”，為社會公眾提供一站式服務。在政務公開方面，人事部開展了人事政策法規(guī)的網(wǎng)上發(fā)布、表彰獎勵人選的網(wǎng)上公示、重要人事任免的網(wǎng)上公告等，在社會上產(chǎn)生了很好的反響；在為公眾服務方面，開展了解決中央、國家機關干部夫妻兩地分居的網(wǎng)上申報與審批，中央國家機關公務員和國際職員后備人員的網(wǎng)上招考。此外，還建立了人事部人才市場公共信息服務網(wǎng)，無償為大中專應屆畢業(yè)生、軍隊轉業(yè)干部和流動人才擇業(yè)、就業(yè)和留學人員回國創(chuàng)業(yè)等提供網(wǎng)上在線服務。今年“學生就業(yè)服務周”活動，全國共有102家人才信息網(wǎng)站和畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)站參加“學生就業(yè)服務周”活動，提供了5000多個用人單位、職位信息8萬條，有6000多萬人次參加活動，緩解了畢業(yè)生就業(yè)壓力,深受高校應屆畢業(yè)生的歡迎。人事部公眾信息服務網(wǎng)已成為點擊率最高的政府網(wǎng)站之一。

　　第三，信息化基礎建設有了長足發(fā)展。2006年，我們利用現(xiàn)有條件，在有關部門和合作企業(yè)的支持下，基本建成了人事人才電子政務基礎平臺，啟動了人事人才基礎數(shù)據(jù)庫建設，修訂了人事人才信息指標標準，研制開發(fā)了一批適應人事部門特點的應用軟件。

　　2006年是落實“十一五”規(guī)劃的第一年，信息化建設任務相當繁重，我們初步考慮要做好如下幾項重點工作：

　　一是圍繞中心工作，大力推行電子政務。圍繞人事部的中心工作，服務各項人事人才業(yè)務，思考信息化建設規(guī)劃，特別是要加大為公眾服務項目的開發(fā)利用力度。如進一步完善公考網(wǎng)上報名、學生就業(yè)服務周等已經(jīng)開展的電子政務項目。同時，根據(jù)人事業(yè)務司的實際需求，在宣傳政策、實施咨詢、報名認定、審批備案等方面提供支持和服務。

　　二是落實長遠規(guī)劃，加強基礎建設。我們已經(jīng)制定了人事人才信息化建設的“十一五規(guī)劃”，我們要從基礎做起，明年重點是搞好人事人才各類數(shù)據(jù)庫建設。在試點的基礎上，結合國家公務員法的實施，啟動公務員管理信息系統(tǒng)的建設，完善各類人事人才數(shù)據(jù)庫建設。

　　三是做好信息化應用系統(tǒng)的基礎研發(fā)和推廣工作。根據(jù)人事工作的實際需求，開發(fā)完善人事信息管理、人事信息指標標準、數(shù)據(jù)庫建設的儲存?zhèn)鬏?、辦公自動化管理等各項應用系統(tǒng)，開發(fā)推廣適應人事工作特點的應用軟件和相關技術服務，促進機關和人事系統(tǒng)信息管理系統(tǒng)的統(tǒng)一和規(guī)范。

　　2006年人事人才信息化建設任務繁重，我們將不懈努力，把人事人才信息化建設得更快、更好。

　　社保：統(tǒng)一軟件 整合系統(tǒng)

　　全國統(tǒng)一軟件開發(fā)和推廣應用有實效。核心平臺軟件已經(jīng)推廣到300個以上統(tǒng)籌地區(qū)，勞動99三版也已經(jīng)在60余個地區(qū)實施。

　　勞動和社會保障部信息化工作領導小組副組長 王東巖

　　2005年，以全國性大規(guī)模整合和全國聯(lián)網(wǎng)為特征的金保一期工程，取得了重要的階段性成果。

　　首先，部級信息化基礎設施建設和系統(tǒng)處理能力有了較大的提高。加強了網(wǎng)絡維護和安全管理，確保了絕大部分省級單位與部里網(wǎng)絡暢通。

　　第二，地方金保工程的立項和網(wǎng)絡建設工作也取得重大進展。完成金保工程立項的省級單位已經(jīng)達到12個；以102個金保工程示范城市的建設為重點，大力推進了各地的金保工程建設進度；以設備集中、人員集中和數(shù)據(jù)整理、整合為主要標志的數(shù)據(jù)中心建設，正在各地展開，全國已有近180個地級以上城市建立了統(tǒng)一的金保工程數(shù)據(jù)中心；已有10個省區(qū)市實現(xiàn)了與所轄全部地市的聯(lián)網(wǎng)，在全部地市級以上城市中，66%實現(xiàn)了與省數(shù)據(jù)中心的聯(lián)網(wǎng)，地市級城域網(wǎng)覆蓋達到63%的經(jīng)辦機構，有條件的地區(qū)已延伸到街道、社區(qū)，部-省-市三級網(wǎng)絡結構已初步形成。

　　第三，金保工程在不斷推進城市網(wǎng)絡和全國聯(lián)網(wǎng)建設的過程中大力加強了數(shù)據(jù)建設、聯(lián)網(wǎng)應用和公共服務工程。各地開展了大規(guī)模的養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)整理、比對和數(shù)據(jù)的上傳工作,養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)質(zhì)量得到很大提高，向部里上傳數(shù)據(jù)量達到全部參保人數(shù)的50%以上；失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測已進入全面實施階段，已有近半數(shù)省市上傳數(shù)據(jù)；醫(yī)療保險監(jiān)測、工傷保險監(jiān)測、社會保險基金監(jiān)管、跨地區(qū)業(yè)務協(xié)作等聯(lián)網(wǎng)應用的前期準備工作也正在進行之中；政府網(wǎng)站、12333電話咨詢服務中心、社會保障卡、社區(qū)服務平臺、網(wǎng)上公共職業(yè)介紹、網(wǎng)上社會保險服務等項工程的開發(fā)、建設也都達到了新的水平。

　　第四，全國統(tǒng)一軟件開發(fā)和推廣應用取得較好效果。以省為單位使用統(tǒng)一軟件已蔚然成風，以社會保險五保合一、勞動力市場與社會保險信息系統(tǒng)一體化為主要特征的整合工作也已經(jīng)在一部分地區(qū)開展。

　　2006年金保工程建設總體工作思路是：按照“統(tǒng)一建設、應用為先、體制創(chuàng)新”的建設原則，全面推進金保工程建設。重點是抓好五項工作，鞏固三個基礎。第一，以示范城市為龍頭，全面促進城市系統(tǒng)建設。第二，以系統(tǒng)整合為重點，抓好各地數(shù)據(jù)中心建設。第三，以統(tǒng)一軟件為重點，推進業(yè)務系統(tǒng)建設。第四，以提高聯(lián)網(wǎng)應用為目標，促進全國聯(lián)網(wǎng)建設。第五，以貼近服務為宗旨，加快公共服務系統(tǒng)建設。第六，抓好標準規(guī)范、資金籌集、隊伍建設等基礎工作。部本級對全國統(tǒng)一軟件的擴展、升級和整合，地方網(wǎng)絡建設、數(shù)據(jù)整合和統(tǒng)一軟件的本地化將是2006年金保工程的政府采購重點。

　　稅務：金稅三期正式啟動

　　“金稅”工程分3個階段實施。首先要建設完成國家稅務總局到各省(區(qū)、市)局的骨干網(wǎng)，以及部分省(區(qū)、市)到市、縣局的網(wǎng)絡改造。

　　國家稅務總局信息中心副主任 余東

　　經(jīng)過十多年稅務信息化的建設，現(xiàn)在應該講稅務的信息化已經(jīng)初具規(guī)模。國家稅務總局將于2006年正式啟動為期4年的金稅工程(三期)工作。隨著金稅工程(三期)的展開，稅務信息化將進入穩(wěn)定的增長，預計增長將一直持續(xù)到金稅三期結束的2009年。金稅工程(三期)是二期工程的發(fā)展和延續(xù)，通過“一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統(tǒng)”的建設，建立和完善全國稅收管理信息系統(tǒng)。

　　“一個平臺”是指建立一個包含網(wǎng)絡硬件和基礎軟件的統(tǒng)一的技術基礎平臺。

　　“兩級處理”是指依托統(tǒng)一的技術基礎平臺，逐步實現(xiàn)稅務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息在總局和省局集中處理。即建立總局、省局兩級數(shù)據(jù)處理中心和以省局為主、總局為輔的數(shù)據(jù)處理機制，逐步實現(xiàn)涉稅電子數(shù)據(jù)在總局、省局兩級的集中存儲、集中處理和集中管理。

　　“三個覆蓋”是指應用內(nèi)容逐步覆蓋所有稅種，覆蓋主要工作環(huán)節(jié)，覆蓋各級國、地稅機關，并與海關、銀行、工商等有關部門聯(lián)網(wǎng)?！?br />
　　“四個系統(tǒng)”是指通過業(yè)務的重組、優(yōu)化和規(guī)范，逐步形成一個以征管業(yè)務為主，包括行政管理、決策支持和外部信息在內(nèi)的四個信息應用系統(tǒng)。

　　此外，金稅工程(三期)建設內(nèi)容還包括建設國家稅務總局災備中心，建設安全保障系統(tǒng)和運行維護系統(tǒng)等。

　　依據(jù)上述目標，金稅工程(三期)建設的主要任務是，統(tǒng)一開發(fā)稅務管理信息系統(tǒng)應用軟件，建設涵蓋國稅局和地稅局的稅收業(yè)務管理系統(tǒng)、稅務行政管理系統(tǒng)、稅務決策支持系統(tǒng)和外部信息交換處理系統(tǒng)；實現(xiàn)與“金關”、“金財”、“金審”等工程以及工商、銀行等部門的網(wǎng)絡互聯(lián)，基于互聯(lián)網(wǎng)開展為納稅人的服務。通過金稅三期的建設，將形成一個年事務處理量超過72億筆、內(nèi)部用戶超過60萬人、外部用戶上億人(戶)的全國稅務信息系統(tǒng)，預計把我國稅收征收率提高10個百分點。

　　電力：調(diào)整中前進

　　2006年，電力信息化起點高，投資將高于2005年，新開發(fā)的信息化建設項目更多，更加系統(tǒng)化，更貼近電力行業(yè)的生產(chǎn)、管理和決策需要。

　　國電信息中心企業(yè)策劃部教授級高級工程師 辜體仁

　　2005年，電力企業(yè)機構繼續(xù)調(diào)整，電力信息化建設出現(xiàn)幾個重要轉變：信息化建設從研究階段向工程建設階段轉變；信息化從企業(yè)電力生產(chǎn)自動化向企業(yè)管理、經(jīng)營、決策全方位信息化轉變；信息化從企業(yè)內(nèi)部管理向為企業(yè)市場環(huán)境下的市場競爭和經(jīng)濟效益服務轉變；信息系統(tǒng)從分散向集中轉變,向建立企業(yè)級統(tǒng)一信息平臺、實現(xiàn)企業(yè)資源共享轉變；信息化建設從注重硬件環(huán)境建設向企業(yè)信息資源的深層應用轉變。

　　各級電力企業(yè)改革后，根據(jù)生產(chǎn)和管理的應用需求，開發(fā)了一系列與企業(yè)經(jīng)濟運行和管理密切聯(lián)系的應用系統(tǒng)。

　　電網(wǎng)企業(yè)營銷系統(tǒng)由分散向集約型轉變，從粗放的定性分析管理向精細的定量管理轉變。2005年1月1日，上海電力公司的ERP成功上線，為探討企業(yè)資源規(guī)劃在電網(wǎng)企業(yè)應用的可行性以及建設路線提供了參考。

　　發(fā)電企業(yè)不僅在網(wǎng)絡和信息化環(huán)境的基礎設施建設方面取得初步成效，而且在企業(yè)信息系統(tǒng)安全和企業(yè)管理的各類應用系統(tǒng)及基層電廠的信息化建設上明顯加速。從企業(yè)生產(chǎn)管理、物資管理燃料管理、設備管理、廠級監(jiān)控系統(tǒng)、企業(yè)門戶，甚至電廠ERP的建設都紛紛啟動?；就瓿善髽I(yè)集團公司廣域網(wǎng)絡的建設，形成企業(yè)級網(wǎng)絡架構，實現(xiàn)企業(yè)集團公司對下屬企業(yè)的連接，為企業(yè)集團公司的生產(chǎn)和管理提供了有力支撐。發(fā)電集團公司加強網(wǎng)絡的應用和企業(yè)資源開發(fā)，建設基于局域網(wǎng)的內(nèi)部核心應用系統(tǒng)平臺、基于廣域網(wǎng)的公司系統(tǒng)綜合業(yè)務管理信息系統(tǒng)平臺和基于互聯(lián)網(wǎng)的對外信息訪問和發(fā)布網(wǎng)站，形成了應用系統(tǒng)體系。發(fā)電廠和供電公司為加大企業(yè)資產(chǎn)的管理力度，開發(fā)建設電力企業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，如大唐國際發(fā)電股份公司，對所屬的陡河、高井、下花園、張家口、盤山等發(fā)電企業(yè)統(tǒng)一建設了EAM，并與集團公司的網(wǎng)上采購系統(tǒng)聯(lián)機上線運行，從而達到對企業(yè)集團公司的設備、物資的業(yè)務活動進行標準化和流程化管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益的目的。此外，信息網(wǎng)絡的安全建設進一步加強。近兩年來，各單位建立了各種不同等級、不同種類的信息網(wǎng)絡安全系統(tǒng)，從網(wǎng)絡層、系統(tǒng)層、應用層、數(shù)據(jù)層、用戶層多層面加強網(wǎng)絡安全建設。一方面，重點加強電力信息網(wǎng)絡身份認證、防病毒和防攻擊的網(wǎng)絡安全系統(tǒng)建設，另一方面加強網(wǎng)絡安全管理制度建設。

　　2006年，電力企業(yè)信息化面臨的主要矛盾是，處于不斷改革中的電力企業(yè)發(fā)展需求與信息化不能適應。另外，由于歷史的原因，信息化發(fā)展留下很多待解決的問題，如企業(yè)信息資源整合，數(shù)據(jù)共享性、同一性問題，企業(yè)統(tǒng)一信息平臺，信息系統(tǒng)的標準化，信息安全以及企業(yè)信息化的體系架構，信息編碼標準化和交換規(guī)范等。

　　2006年，電力行業(yè)信息化將把建設重點放在企業(yè)資源整合上。一是建立企業(yè)門戶系統(tǒng)，通過門戶系統(tǒng)，把企業(yè)五花八門的應用從應用面上初步整合在一個“平臺”頁面上，即應用截面的整合；第二種方式就是數(shù)據(jù)級上的整合，即建立企業(yè)級數(shù)據(jù)中心。通過建設企業(yè)的數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)企業(yè)各應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)的規(guī)范整合，并且通過信息提取和數(shù)據(jù)規(guī)劃設計，建設數(shù)據(jù)倉庫，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)的綜合利用，打破各應用系統(tǒng)的界限，根據(jù)企業(yè)管理和決策需要重新建立企業(yè)的數(shù)據(jù)應用集合體；三是采用ERP的理念，從企業(yè)管理的流程、企業(yè)物資流、信息流、資金流來規(guī)劃企業(yè)的信息資源，建設ERP。

　　教育：電子辦公與信息交換是重點

　　2006年，教育部計劃完成各省市到地方高等學校、地市電子文件信息交換的工作，2008年基本連接到中小學。

　　教育部教育政務信息化領導小組辦公室主任 曾德華

　　教育電子政務在近幾年已經(jīng)獲得了長足的發(fā)展，特別是在一些已經(jīng)部署城域網(wǎng)的地方，幾乎都將教育管理信息化(MIS)和行政辦公自動化(OA)作為首要部署的應用系統(tǒng)。

　　教育電子政務既是教育信息化的重要組成部分，也是電子政務建設的重要組成部分，因此有著自己獨特的內(nèi)容和要求，是各級教育行政部門和各級各類學校面向社會公眾的政務和業(yè)務行為，既包括教育行政部門之間、教育行政部門與各級各類學校之間即教育系統(tǒng)內(nèi)部的業(yè)務往來和聯(lián)系，又包括教育行政部門和學校與社會公眾之間即教育系統(tǒng)與其外部的業(yè)務往來和聯(lián)系。

　　經(jīng)過教育行政部門和學校的積極努力，我國的教育電子政務建設取得了一定的進展。根據(jù)對各省市教育部門和直屬院校的調(diào)查反饋情況來看，教育各行政部門和部屬高等院校大都建立了辦公網(wǎng)絡，基本都有信息中心等技術機構提供技術支持和服務，并建立了網(wǎng)絡管理機構，在其相應的辦公網(wǎng)上實現(xiàn)了政務、教務等信息發(fā)布和辦公自動化；對工作人員進行了現(xiàn)代辦公技能和信息化意識的培訓，并根據(jù)其自身的特點制定了相應的發(fā)展規(guī)劃，為下一步推進信息化建設工作奠定了基礎。

　　2006年，教育電子政務建設重點是繼續(xù)擴大電子辦公與信息交換系統(tǒng)(即Edoas系統(tǒng))的應用范圍。2006年，計劃完成各省市到地方高等學校、地市電子文件信息交換的工作，2008年基本連接到中小學。此外，還將繼續(xù)提高教育行政辦公系統(tǒng)運行穩(wěn)定性和安全可靠性，建立該系統(tǒng)的安全保障體系。繼續(xù)完善全國教育網(wǎng)絡視頻會議系統(tǒng)的管理，提高該系統(tǒng)的安全穩(wěn)定性和組播能力。啟動中央教育政務信息資源庫建設，以學校信息庫為核心，建立決策支持、為民服務、辦學監(jiān)管、應急指揮等數(shù)據(jù)庫和信息管理平臺系統(tǒng)。開展教育電子政務培訓，按照分級負責、逐級培訓的原則，由辦公室牽頭，會同或配合組織、人事部門對教育系統(tǒng)領導干部和有關工作人員進行電子政務培訓。啟動教育電子政務試點，為進一步全面推進教育系統(tǒng)電子政務建設探索和積累經(jīng)驗。

　　衛(wèi)生部：向臨床業(yè)務為中心轉變

　　衛(wèi)生部計劃2006年第一季度組建衛(wèi)生信息標準專業(yè)委員會，并相繼啟動若干衛(wèi)生信息標準研究項目。

　　衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心副主任 王才有

　　2005年，我國衛(wèi)生信息化主要任務是加強公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設，推進醫(yī)院信息化工作。為了提高疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預警能力，更科學有效地應對人畜共患疾病威脅，以及遏制艾滋病等傳染性疾病的蔓延，衛(wèi)生部繼續(xù)加強和完善疾病報告系統(tǒng)建設，目前實現(xiàn)傳染病網(wǎng)絡直報的衛(wèi)生機構總數(shù)已超過4萬個。為進一步擴大網(wǎng)絡覆蓋面，提高疫情報告的全面和及時性，衛(wèi)生部2005年9月組織采購了1.6萬臺計算機，裝備西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提高傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告能力。

　　在醫(yī)院信息化發(fā)展上，逐步開始從管理業(yè)務為中心向臨床業(yè)務為中心的應用方向轉變，三級醫(yī)院普遍采用PACS影像系統(tǒng)和LIS實驗室信息系統(tǒng)，以患者信息為中心的醫(yī)生工作站和電子病歷應用逐步展開。衛(wèi)生行政部門和醫(yī)院管理層面都十分重視利用信息技術手段，提高醫(yī)療服務工作效率，減少差錯。

　　隨著國家對公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設資金投入落實，2006年將啟動省級應急指揮中心項目，中央財政投入1.6億元，地方財政相應配套投入，經(jīng)兩年時間建立國家和省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮體系。為了提高城市緊急救治和響應能力，衛(wèi)生部向國家發(fā)改委申報的全國醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設項目已經(jīng)進入可行性研究和審批階段。為完善和提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測能力，全國疾病監(jiān)測信息系統(tǒng)II期項目開始實施，包括信息資源規(guī)劃、實驗室網(wǎng)絡管理和監(jiān)測報告系統(tǒng)、計劃免疫信息系統(tǒng)建設、數(shù)據(jù)交換和安全網(wǎng)絡等項目。為了加強衛(wèi)生信息的標準化和規(guī)范化工作，衛(wèi)生部計劃2006年第一季度組建衛(wèi)生信息標準專業(yè)委員會，并相繼啟動若干衛(wèi)生信息標準研究項目。

　　總結衛(wèi)生信息化發(fā)展經(jīng)驗，大家普遍認識到：第一，衛(wèi)生信息標準體系建設必須及時地建立和推進，以適應系統(tǒng)和部門之間的數(shù)據(jù)交換和資源共享要求；第二，考慮到衛(wèi)生信息與其他社會部門的業(yè)務相關性，在加強衛(wèi)生信息資源開發(fā)同時，更要關注信息資源集成和利用工作，從機制和制度上得到保證；第三，圍繞當前衛(wèi)生工作重點，促進相應的信息系統(tǒng)建設和應用推進工作。