六、項目的創(chuàng)新點
1、該項目的建設實現了防汛防臺防御理念的創(chuàng)新
防汛防臺是一項系統(tǒng)工程,僅僅依靠水利部門的力量是不夠的，而是需要各相關部門和全社會的共同參與。因此,我們在系統(tǒng)的設計中,把每個成員單位和各區(qū)、縣（市）的防汛部門都作為系統(tǒng)的一個部分,把系統(tǒng)平臺作為各相關單位的信息聯(lián)系、交流的橋梁,使信息能及時傳遞到位，使各成員單位和各級防汛部門及時掌握了防汛動態(tài)，明確了工作任務，使其在第一時間按照防汛防臺預案要求采措行動。各相關部門從被動做事變成了主動行動，減輕了防汛辦的工作壓力。其次充分利用各部門的信息資源,實現信息共享,如實現了公安局道路監(jiān)控圖像,氣象局的氣象信息,城管辦的城區(qū)水雨情信息,市國安局的高精度衛(wèi)片和市規(guī)劃局的電子地形圖的共享.這些信息的共享,有效地節(jié)省了投資,并使系統(tǒng)能在短時間內發(fā)揮效益。
2、該項目的建設實現了防汛防臺技術措施的創(chuàng)新
一是引入新的技術。高清圖像傳輸是近年來興起新技術，但在浙江省內水利防汛方面沒有應用。作為一個新的償試，我們采用了當今最先進美國寶利通的高清視頻會商設備，使圖像的傳輸更加清晰，音質效果達到CD級水平。解決了以前圖像傳輸清晰度低，畫面卡、聲音差的問題。由于系統(tǒng)支持高清雙流，使防汛指揮更加方便。二是技術思路的創(chuàng)新。在防汛防臺智能管理系統(tǒng)中，系統(tǒng)建設大膽的采用以“以防汛防臺預案為主，以臺風和防汛事件為驅動”的思路，建立智能型水利GIS綜合應用平臺，使整個防汛防臺過程更清晰，有利于今后對整個防御過程進行系統(tǒng)還原。三是技術方法創(chuàng)新，如系統(tǒng)采用實時語音備份系統(tǒng)、雙流雙網備份傳輸、在線錄播和互聯(lián)網視頻直播功能，使系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性大幅度提升。
3、該項目的建設實現了防汛防臺管理方式的創(chuàng)新
一是使預案不再成為紙質的擺設，而是一個真正能指揮防汛防臺工作的指揮棒。把應急管理分成應急值守、應急響應、應急結束三個階段。在每一個階段防指辦、防指副指揮、值班主任、防指成員單位、防指工作組和各區(qū)縣市防指辦應該做什么事，清楚地進行了展現，同時結合防汛防臺事件，系統(tǒng)自動把每個階段、每個部門的工作職責和任務進行下達和上傳。使預案的操作性和指導性更強，反應更加及時。
二是制訂一套有效的建設和管理標準，在防汛應急指揮系統(tǒng)的建設過程中，通過利用建設和管理視頻會商系統(tǒng)的實踐，深入研究，總結和歸納出一套適應水利行業(yè)視頻會商系統(tǒng)建設和應用的標準和規(guī)范，使今后系統(tǒng)的建設和管理做到有章可循?，F已向省水利廳申報了創(chuàng)新課題。
4、該項目的建設實現了防汛防臺系統(tǒng)建設模式創(chuàng)新
視頻會商系統(tǒng)的建設采取了由網絡運營商負責建設、管理、運營總包的建設模式。這種模式有效地避免了網絡運行商、系統(tǒng)集成商和系統(tǒng)維護單位之間存在扯皮的現象，消除了網絡和會商設備之間的不穩(wěn)定現象。同時由于直接向運營商招標，使每年的網絡租費降到最低程度。招標后實際網絡資費為70萬元，如果通過系統(tǒng)集成商采購，資費為96萬元。節(jié)省網絡資費27%。
七、結 論
通過對原有的防汛信息系統(tǒng)的重新梳理、整合和改造，對防汛業(yè)務工作流程和要素的系統(tǒng)化信息挖掘，從而對防汛信息系統(tǒng)如何提高防汛防臺指揮能力進行了深層次的探索和研究。防汛應急指揮系統(tǒng)的建成，將有效地提高我市的防汛指揮應急管理水平，為防汛應急管理工作提供了一個信息采集、決策分析和實時指揮的平臺。在今年防汛和防臺工作中，升級后的防汛視頻會商系統(tǒng)在應急指揮中發(fā)揮了重要作用。防汛應急指揮系統(tǒng)作為2008年省防指辦在全省唯一的試點項目，為各級防汛部門今后的系統(tǒng)建設作了一次有意的償試和探索，起到了一定的借鑒作用。當然，信息系統(tǒng)建設和應用是一項系統(tǒng)化的工程，是一個長期的、可持續(xù)發(fā)展的過程。市防指辦將按照科學發(fā)展觀的要求，結合杭州市防汛防臺的實踐工作進行不斷的補充、修改和完善，使信息系統(tǒng)始終能緊跟防汛防臺的具體業(yè)務工作，不斷提高杭州市防汛防臺的綜合能力。
附件
杭州市防汛防臺抗旱指揮中心升級改造（杭州市防汛應急指揮系統(tǒng)建設）竣工驗收意見
2008年11月20日，杭州市林業(yè)水利局在杭州組織召開了杭州市防汛防臺抗旱指揮中心升級改造項目竣工驗收會議，參加會議的有省防指辦、省水利信息中心、浙江大學、浙江警察學院、杭州電子科技大學和中國電信杭州分公司等單位的領導和專家，會議成立了驗收小組。
會議聽取了設計單位、建設單位和施工單位的相關情況匯報，并現場檢查了項目實施成果。與會的領導和專家對項目實施的網絡系統(tǒng)、顯示系統(tǒng)、會商系統(tǒng)、會場布設等改造項目方案及實施情況進行了認真討論，一致形成驗收意見如下：
一、項目已按合同要求完成了所有的建設任務，各項功能達到了設計要求，驗收資料齊全，并于9月17日通過了初步驗收，符合竣工驗收條件。
二、系統(tǒng)方案總體框架布局合理，技術線路科學,設備選型先進,改造措施與技術方案達到國內同類項目的先進水平。在網絡線路建設、信息展示、會商系統(tǒng)改造及系統(tǒng)智能化管理等方面在全省水利、防汛系統(tǒng)同類項目中處于領先地位，可大幅提升杭州市的防災減災應急指揮能力，對維護社會公共安全，促進社會和諧具有重要意義。
三、系統(tǒng)采用實時語音備份系統(tǒng)、雙流雙網（音視頻信號分流）備份傳輸和在線錄播功能，增強了會商系統(tǒng)的靈活性、可靠性、安全性和穩(wěn)定性，具有創(chuàng)新性。
四、項目建設管理采用建設運行管理總承包模式，系統(tǒng)建設和管理維護一體化，減少中間環(huán)節(jié)，縮短系統(tǒng)建設及故障修復時間。建設與運行管理模式具有較好的示范作用。
五、工程質量符合有關法律、法規(guī)和工程設計強制標準，符合設計文件及合同要求，在今年防御“5.28”、“6.11”、“6.18”洪水和防御“森拉克”、“黑格”臺風過程中，系統(tǒng)運行良好，建議本項目工程質量為優(yōu)良。
六、項目各項資金均經市政府批準，由市政府采購中心公開采購確定中標單位和建設資金，資金使用符合《杭州市級項目預算支出管理辦法》。
驗收小組一致同意通過竣工驗收。
鑒于該項目在防汛防臺抗旱指揮中的重要性，建議加強系統(tǒng)的維護管理，保障正常功能的發(fā)揮。
（本站原創(chuàng)，廠商供稿。未經授權不得轉載，轉載敬請注明來源：“94ec指揮調度網”，如需轉載，請注明來源和作者，謝謝合作?。?/strong>
