作為四川消防在“全災(zāi)種、大應(yīng)急”背景下探索出的產(chǎn)物，國(guó)家應(yīng)急救援指揮部先后代表四川連續(xù)兩年參加國(guó)家級(jí)“應(yīng)急使命”演練任務(wù)，在“9·5”瀘定地震等救援現(xiàn)場(chǎng)“保駕護(hù)航”。
屢次“亮相”演練現(xiàn)場(chǎng)的國(guó)家應(yīng)急救援指揮部如何實(shí)現(xiàn)“四川造”？記者進(jìn)行了采訪。
國(guó)家應(yīng)急救援指揮部航拍圖
從“帆布帳篷”到“智能方艙”
這是一條走了13年的“探索路”。
2008年四川“5·12”汶川特大地震救援現(xiàn)場(chǎng)，在全國(guó)救援能力水平還處于初期階段的背景下，救援人員在一個(gè)個(gè)帆布帳篷搭建的指揮部里運(yùn)轉(zhuǎn)工作。
“指揮調(diào)度使用最多的，只有通過(guò)對(duì)講機(jī)、電話、人員傳輸?shù)?lsquo;語(yǔ)音’指揮。”德陽(yáng)市消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)賈廣超告訴記者，一旦遇到?jīng)]有通訊信號(hào)、人員無(wú)法抵達(dá)等情況，不僅“上下指令中斷”，還會(huì)造成各救援力量信息不對(duì)稱等問(wèn)題，嚴(yán)重影響救援有效展開。
“指揮部辦公指揮條件環(huán)境簡(jiǎn)陋、調(diào)度指令手段方法單一，遇到余震、暴雨等極端自然災(zāi)害時(shí)，指揮部自身安全都無(wú)暇顧及。”他補(bǔ)充道。
13年后的“應(yīng)急使命·2021”抗震救災(zāi)演習(xí)中，一個(gè)由“四川造”的集“模塊化、便捷化、智能化”的方艙式指揮部一舉破解了上述諸多問(wèn)題。
其實(shí)，自2018年起，四川消防救援隊(duì)伍就開始了關(guān)于指揮部的探索。2013年“4·20”雅安蘆山地震救援現(xiàn)場(chǎng)，消防救援指揮部的指揮調(diào)度辦公場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)了第一代升級(jí)：從僅能遮風(fēng)擋雨的固定簡(jiǎn)易帳篷，發(fā)展到堅(jiān)固安全且可移動(dòng)的“車載指揮部”。指揮方式也從“基本靠吼”的原始手段，演變發(fā)展為“可視化”調(diào)度。
但如果在障礙建筑物林立、電磁干擾嚴(yán)重的城區(qū)或邊遠(yuǎn)山區(qū)等惡劣環(huán)境下，指揮車就無(wú)法直接到達(dá)事發(fā)區(qū)域。同時(shí)，移動(dòng)指揮車也存在辦公區(qū)域狹小、辦公區(qū)域條件有限等問(wèn)題，如遇到“斷網(wǎng)、斷電、斷路”等極端情況，會(huì)瞬間變成“聽(tīng)不見(jiàn)、看不見(jiàn)”的“摸黑指揮所”。
加速建設(shè)起始于2018年，隨著消防救援改革轉(zhuǎn)制，應(yīng)急管理部將“加強(qiáng)斷網(wǎng)、斷路、斷電等極端復(fù)雜惡劣環(huán)境下的應(yīng)急通信保障能力建設(shè)”和“依托消防救援隊(duì)伍快速搭建中央指揮部”的探索任務(wù)交給消防救援局，并最終確定在四川試點(diǎn)，由德陽(yáng)市消防救援支隊(duì)承接。
搭建完成后的國(guó)家應(yīng)急救援指揮部?jī)?nèi)部圖
從“首次亮相”到“全國(guó)馳援”
2021年首次“亮相”后，“四川造”國(guó)家應(yīng)急救援指揮部便成了全國(guó)和應(yīng)急管理系統(tǒng)救援演練的“常客”，并屢次在救援現(xiàn)場(chǎng)發(fā)揮作用。
2022年，由國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室、應(yīng)急管理部和甘肅省人民政府聯(lián)合主辦的“應(yīng)急使命·2022”高原高寒地區(qū)抗震救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)中，“四川造”國(guó)家應(yīng)急救援指揮部“千里馳援”，成為演練成功舉辦的重要保障。
“應(yīng)急使命·2022”高原高寒地區(qū)抗震救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)
如果說(shuō)，“一頂帳篷、一個(gè)對(duì)講機(jī)就是一個(gè)指揮部”是指揮部的初級(jí)模式。那么，德陽(yáng)市消防救援支隊(duì)自主研發(fā)出的以“1+3+N”（即：1個(gè)總指揮部方艙、3個(gè)輔助方艙和N個(gè)保障車輛，分別搭建指揮決策區(qū)和運(yùn)行保障區(qū)）模式，則是指揮部的“升華版”。
據(jù)賈廣超介紹，國(guó)家應(yīng)急救援指揮部以“方艙+車輛”的方式組合，設(shè)指揮決策區(qū)和運(yùn)行保障區(qū)，可根據(jù)不同災(zāi)害、地形、氣候等特點(diǎn)進(jìn)行拆分重組，也可將各功能模塊部署在建筑物內(nèi)后，開展實(shí)施會(huì)商、決策和指揮、行動(dòng)管理、信息收集、分析研判等相關(guān)工作。
方艙采取液壓平衡系統(tǒng)、展翼式地板、折疊式墻布等設(shè)計(jì)，內(nèi)部設(shè)置有“溫控系統(tǒng)、地面系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、電力系統(tǒng)”等一系列穩(wěn)控裝置，確保在各類復(fù)雜的災(zāi)害地形現(xiàn)場(chǎng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行；單個(gè)方艙卸裝展開僅需5人25分鐘，總共投入20人在2小時(shí)內(nèi)即可搭建完成。
此外，選配宿營(yíng)、電力、餐飲、衛(wèi)生等保障車輛進(jìn)行組合的“黑科技”方艙指揮部，內(nèi)含“縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、扁平可視”通信保障系統(tǒng)，可作為一線指揮、決策、調(diào)度的“神經(jīng)中樞”。
記者看到，在地震演練中搭建的指揮決策區(qū)一般包含現(xiàn)場(chǎng)指揮部、救援指揮中心、通信控制中心、綜合辦公中心等4個(gè)方艙模塊，利用平板車運(yùn)輸，設(shè)施設(shè)備通過(guò)6車18箱模塊儲(chǔ)運(yùn)，具備較強(qiáng)的機(jī)動(dòng)性、拓展性。運(yùn)行保障區(qū)則包含物資、運(yùn)輸?shù)饶K。
指揮部采取公網(wǎng)、專網(wǎng)、衛(wèi)星通信方式互為補(bǔ)充，融合“三斷”情況下空中組網(wǎng)、高點(diǎn)中繼等技術(shù)，上通中央部委，旁通政府和相關(guān)部門、軍隊(duì)武警，下聯(lián)救援現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)上下貫通、橫向互聯(lián)、可視指揮，可提供近200人的基本工作保障需要。
“從‘帆布帳篷’到‘智能方艙’這個(gè)演變過(guò)程，‘四川造’國(guó)家應(yīng)急救援指揮部實(shí)現(xiàn)了‘高效率展開轉(zhuǎn)移、全方位通信保障、可視化指揮調(diào)度、多部門聯(lián)合會(huì)商、大數(shù)據(jù)匯聚分析、一張圖輔助決策’等綜合功能，是應(yīng)急救援指揮體系的飛躍性變革。”四川省消防救援總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)喻平文說(shuō)。
據(jù)賈廣超透露，近兩年來(lái)，全國(guó)多個(gè)省份消防救援隊(duì)伍都先后來(lái)德陽(yáng)取經(jīng)，國(guó)家應(yīng)急救援指揮部也代表四川消防隊(duì)伍多次馳援全國(guó)各地救援任務(wù)。
“本月下旬，國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室、應(yīng)急管理部、云南省人民政府將聯(lián)合在云南省麗江市、大理州、昭通市等地開展‘應(yīng)急使命·2023’高山峽谷地區(qū)地震災(zāi)害空地一體化聯(lián)合救援實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，我們也派出業(yè)務(wù)骨干協(xié)助當(dāng)?shù)剡M(jìn)行指揮部搭建等任務(wù)。”賈廣超說(shuō)。
