指揮調(diào)度網(wǎng) 指揮調(diào)度網(wǎng)(94ec.com)消息，1月28日下午16時40分左右，廣州荔灣區(qū)康王南路與杉木欄路交界處發(fā)生了深度達十米的地陷，造成了2棟六間商鋪坍塌。昨天晚上9點多的時候再次出現(xiàn)了兩次小規(guī)模的坍塌，而從23點之后到現(xiàn)在，再也沒有出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象，但地面沉降加大，地面部分的面積已經(jīng)達到了300多平方米，灌漿車也繼續(xù)將水泥灌至地底回填排險填平塌方的空洞，現(xiàn)場仍然保持戒嚴的狀態(tài)。

廣州發(fā)生地陷多部門正在進行快速搶險

事故發(fā)生后，廣州市建委已經(jīng)立即組織專家組進行分析，并且提出了搶險工程的方案。而廣州市自來水煤氣電力等單位也立即采取了措施，排查處置現(xiàn)場周邊的水電氣安全隱患。地鐵總公司負責現(xiàn)場的處理，落實人力設(shè)備等應急措施的準備，按照專家的意見回填排險。交警則做好了組織交通的工作，包括交通信息的發(fā)布以及引導的工作，市交委做好關(guān)于公共交通服務，應急辦也在第一時間在昨晚的23點發(fā)出了第一個新聞通稿。整個工程涉及到多個部門，廣州市也顯示出了非常高的效率和反應機制，城市應急聯(lián)動系統(tǒng)在廣州此次突發(fā)緊急事故中起到了很大的作用。

隨著城市的規(guī)模越大，功能越復雜，它潛在的危機也就越明顯。公共衛(wèi)生、城市基礎(chǔ)設(shè)施、通訊、環(huán)境、商品供應、社會穩(wěn)定、災害防控等任何一個方面出現(xiàn)問題，都會威脅到城市公共安全。為此，構(gòu)建城市應急管理和便民服務緊密結(jié)合的城市應急系統(tǒng)，也正成為顯示城市管理水平的一個標志性。

 一、城市應急聯(lián)動系統(tǒng)的基本概念

城市應急聯(lián)動系統(tǒng)（CityEmergencyResponseSystem,CERS）是在一個城市中，通過采用統(tǒng)一的號碼用于公眾報告緊急事件和緊急求助，并整合城市各種應急救援力量及市政服務資源，實現(xiàn)多警種、多部門、多層次、跨地域的統(tǒng)一接警，統(tǒng)一指揮，聯(lián)合行動，及時、有序、高效地開展緊急救援或搶險救災行動，從而保障城市公共安全的綜合救援體系及集成技術(shù)平臺。

城市應急聯(lián)動系統(tǒng)集成有線通信調(diào)度系統(tǒng)、無線通信語音調(diào)度系統(tǒng)、計算機骨干網(wǎng)絡系統(tǒng)、綜合接處警系統(tǒng)（含報警電話多字段傳輸及顯示軟件、計算機輔助調(diào)度軟件等）、語音記錄系統(tǒng)、無線數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、視頻圖像傳輸系統(tǒng)、城市地理信息系統(tǒng)、移動目標定位系統(tǒng)、移動通訊指揮車系統(tǒng)、機房監(jiān)控系統(tǒng)、電源系統(tǒng)等為一體，具有指揮調(diào)度功能；可對自然災害、事故災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)公共社會安全事件的報警、求助、投訴電話實現(xiàn)統(tǒng)一接警、快速反應、聯(lián)動處警，對行政轄區(qū)內(nèi)各具有處置突發(fā)公共事件職能的應急聯(lián)動單位統(tǒng)一指揮調(diào)度，為聯(lián)動不同警種和部門處置行政轄區(qū)內(nèi)的緊急、突發(fā)、重大事件提供通信與信息保障。

城市應急聯(lián)動系統(tǒng)它綜合了各種城市應急服務資源，將公安、交通、通信、急救、電力、水利、地震、人民防空，市政管理等政府部門納入一個統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng)，處理城市特殊、突發(fā)、緊急事件和向公眾提供社會緊急救助服務的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨警種之間的統(tǒng)一指揮，快速反應、統(tǒng)一應急、聯(lián)合行動，為市民提供相應的緊急救援服務，為城市的公共安全提供強有力的保障。

城市應急聯(lián)動系統(tǒng)已經(jīng)變成人民日常生活中一個不可或缺的組成部分，甚至成為顯示城市管理水平的標志性工程。

二、建立城市應急聯(lián)動平臺的必要性

第一，是提升突發(fā)事件應對能力的內(nèi)在要求。近年來，各類突發(fā)公共事件越來越呈現(xiàn)出突發(fā)性強、復雜快變、一事多聯(lián)的特點，這就要求各級應急管理機構(gòu)和各類應急處置部門必須及時反應、相互溝通、集中力量、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同展開處置工作。

 第二，是城市網(wǎng)格化管理的現(xiàn)實選擇。隨著城市建設(shè)進程的不斷加快，一些老大難問題依靠傳統(tǒng)方法已無法解決，需要尋求新的方法模式。如，管理空間劃分不明確，層次混亂，職責不清，或是多龍治水，或是無人問津。管理信息獲取被動、滯后，管理方式粗放，過多地依賴“突擊式”和“運動式”管理，經(jīng)常造成管了又亂，亂了再管的局面。城市應急聯(lián)動平臺可以運用“3S”(RS、GIS、GPS)技術(shù)、地理編碼技術(shù)和移動信息技術(shù)，采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法，從根本上解決“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”“誰都負責，誰都不負責”的被動管理模式，實現(xiàn)城市管理的數(shù)字化、精細化、動態(tài)化，全面提高城市管理水平。

第三，是改善民生的務實舉措。目前，各地市均有“110”、“119”、“122”、“12345”、“12119”、“95598”等應急平臺，加上市政府政務值班、市政、煤、水、電、氣等公眾特服號碼近20個，雖然基本覆蓋了社會的各個領(lǐng)域和各個層面，但號碼繁多雜亂，不易記憶，發(fā)生突發(fā)應急事件時，存在公眾選擇性困難，群眾需要第一時間做出選擇，有時很難避免出現(xiàn)判斷錯誤，延誤最佳求救求助時間和應急處置時機，造成不必要的生命財產(chǎn)損失。建立城市應急聯(lián)動系統(tǒng)，可以為市民提供快捷的應急救助響應，讓群眾盡快受益、長期得利，增強市民的安全感和歸屬感。

三、在現(xiàn)代化的城市應急系統(tǒng)中，緊急事件的處理需要現(xiàn)代高科技的強有力支持。

 1.視頻監(jiān)控成為安全的必要手段

視頻監(jiān)控分布在城市關(guān)鍵部位，如廣場、交通樞紐、城市街道、銀行、地鐵、商場，平時監(jiān)控日常狀況，并存儲在本地或中心數(shù)據(jù)庫，如果遇到緊急狀況則為指揮中心直接提供現(xiàn)場圖像，存儲的圖像也可以調(diào)出供日后研究。

視頻監(jiān)控的圖像是單向流向指揮中心并供中心使用的。在新型應急環(huán)境中，當人員趕赴現(xiàn)場后，應急通訊車到達現(xiàn)場，現(xiàn)場人員也存在著和中心的互通，需要與中心通話、開視頻會議、獲取中心數(shù)據(jù)庫中的信息等多項需求。

2.大屏幕顯示系統(tǒng)在城市應急指揮調(diào)試系統(tǒng)的應用

綜合視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)實現(xiàn)了視頻指揮調(diào)度、視頻會議、智能視頻監(jiān)控、環(huán)境數(shù)據(jù)采集、視頻報警聯(lián)動等多種關(guān)鍵業(yè)務功能。真正實現(xiàn)即時、交互的指揮調(diào)度功能，滿足應急指揮調(diào)度的真實需求。

應急指揮視頻系統(tǒng)可使市委市政府領(lǐng)導層隨時掌握市內(nèi)各方面的運行情況與實時動態(tài)，并根據(jù)實際情況快捷有效地進行調(diào)度指揮，處理有關(guān)事件，確保城市安寧。此系統(tǒng)目的是建立一個危機處理、集中指揮調(diào)度的應變體系，強化處理重大突發(fā)公共事件的快速反應機制，進一步完善信息反饋和命令調(diào)度方式。

系統(tǒng)分為主控中心子系統(tǒng)、分控中心子系統(tǒng)、監(jiān)控前端子系統(tǒng)、移動監(jiān)控子系統(tǒng)，結(jié)構(gòu)圖如下。

 主控中心系統(tǒng)

 由智能信息交換引擎、視頻錄像服務器、網(wǎng)絡視頻矩陣、數(shù)據(jù)/報警服務器、指揮調(diào)度終端、音視頻切換矩陣和音視頻輸入輸出設(shè)備等組成，部署在市應急指揮中心。主要作用是：完成信令和控制信息交換、調(diào)度以及系統(tǒng)管理；實現(xiàn)視頻指揮調(diào)度、遠程視頻瀏覽、視頻錄像、電視墻顯示以及視頻報警聯(lián)動等功能。

 分控中心子系統(tǒng)

分控中心子系統(tǒng)由指揮調(diào)度終端、音視頻輸入設(shè)備（攝像機、話筒等）和音視頻輸出設(shè)備（電視機、音箱）等組成，部署在各區(qū)(縣)應急指揮中心和專業(yè)部門應急指揮中心。主要作用是：通過指揮調(diào)度終端與市應急指揮中心進行音視頻雙向溝通，參加視頻會議，對所轄監(jiān)控現(xiàn)場進行監(jiān)控管理；根據(jù)實際網(wǎng)絡環(huán)境要求實現(xiàn)視頻錄放像。根據(jù)需要可增加網(wǎng)絡視頻矩陣與電視墻、大屏幕系統(tǒng)配合使用。

 監(jiān)控前端子系統(tǒng)

監(jiān)控前端子系統(tǒng)由監(jiān)控前端、音視頻輸入設(shè)備（攝像機、云臺、云臺解碼器、防護罩、話筒）等組成，部署在各監(jiān)控點現(xiàn)場。主要作用是：現(xiàn)場音視頻采集，并把采集的數(shù)據(jù)上傳；實現(xiàn)已建視頻監(jiān)控系統(tǒng)的物理接入。監(jiān)控前端子系統(tǒng)為智能視頻處理終端和環(huán)境采集設(shè)備接入系統(tǒng)提供聯(lián)網(wǎng)接口。

移動監(jiān)控子系統(tǒng)

移動監(jiān)控子系統(tǒng)由專業(yè)一體化攝影機、背負式無線寬帶圖像發(fā)射機、無線寬帶圖像接收機組成。主要作用是：在突發(fā)情況時，由專業(yè)一體化攝影機、背負式無線寬帶圖像發(fā)射機構(gòu)成的移動監(jiān)控前端可在移動環(huán)境中對任意指定現(xiàn)場進行高清晰圖像采集傳輸。

結(jié)語：隨著社會的不斷進步，社會發(fā)生緊急突發(fā)事件的種類更加復雜與多變，傳統(tǒng)的應對機制已不能適應日益增多的緊急突發(fā)事件處置的需要，如何充分利用安防技術(shù)，建立更完善、全面、專業(yè)的城市應急聯(lián)動系統(tǒng)，同樣值得我們安防人深入思考。