自2012年下半年以來,浙江省就開始謀劃建設(shè)綜合交通應(yīng)急指揮中心。指揮中心并不是一個實體機構(gòu),沒有專門的編制,而是一個在重大節(jié)假日和惡劣自然天氣條件下,整合資源、聯(lián)合辦公的工作平臺,是一個用技術(shù)手段支撐的虛擬中心,突出應(yīng)急指揮功能,充分發(fā)揮應(yīng)急反應(yīng)、應(yīng)急指揮、應(yīng)急保障的作用。
指揮中心促進了綜合交通運輸體系的形成,是“大交通”發(fā)展的重大探索。平安是指揮中心的核心目標。其建設(shè)重點在于牢牢把握綜合的理念,力求達到三個“全覆蓋”,即各種交通方式全覆蓋、各種交通信息全覆蓋、各種應(yīng)急狀況全覆蓋;著力加強交通信息資源整合,真正實現(xiàn)“天上飛的、路上跑的、水中游的”納入到監(jiān)測、指揮范圍,從而實現(xiàn)海陸空“大交通”的格局。各部門的協(xié)調(diào)合作、先進信息技術(shù)的支撐、各成員單位的高度重視也是指揮中心建立的必備條件。
明確功能定位。指揮中心在實踐中逐漸探索出符合當前交通發(fā)展形勢的功能定位,概括起來就是“兩為主兩兼顧”、實現(xiàn)“三大功能”,即以保障重大節(jié)假日及惡劣天氣等復(fù)雜情況下的綜合交通安全暢通為主,兼顧平時;以保障高速公路路網(wǎng)交通安全暢通為主,兼顧其他交通運輸方式;實現(xiàn)運行監(jiān)控分析、信息收集發(fā)布、應(yīng)急調(diào)度指揮“三大功能”。
理順運作機制。目前,指揮中心在浙江省是級別最高、范圍最廣、協(xié)調(diào)力度最大的交通指揮機構(gòu),為真正發(fā)揮應(yīng)急保障作用打下了堅實基礎(chǔ)。為確保指揮中心有序開展工作,浙江省交通運輸廳確立了指揮中心“1+3”運作制度,即1個指揮中心管理制度和值班制度、信息報送規(guī)程、應(yīng)急指揮規(guī)程3個分制度;建章立制,形成長效機制,制定了《浙江省綜合交通應(yīng)急指揮中心管理制度》、《浙江省綜合交通應(yīng)急指揮中心值班制度》、《浙江省綜合交通應(yīng)急指揮中心信息報送工作規(guī)程》、《浙江省綜合交通應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮規(guī)程》;明確了指揮中心運行的人員組成、啟動條件、信息報送、信息發(fā)布、應(yīng)急會商及應(yīng)急指揮調(diào)度程序。
建設(shè)信息平臺。指揮中心按照“分階段、有重點”的原則開發(fā)建設(shè)了視頻整合平臺、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺和地理信息基礎(chǔ)平臺等。這樣的平臺保證了雙方既能有權(quán)限訪問,又能滿足各自業(yè)務(wù)需求和應(yīng)用,促使雙方對固定監(jiān)控視頻、營運車輛基本信息、違法違章車輛信息等進行共享應(yīng)用。信息平臺的建設(shè)經(jīng)歷了從固定視頻到移動視頻、從靜態(tài)數(shù)據(jù)到動態(tài)數(shù)據(jù)、從可視到可分析可預(yù)測、從單一到多種、從局部點線到全面覆蓋的飛躍。通過信息平臺,指揮中心整合了高速公路、水路、機場、客運場站以及車(船)載移動執(zhí)法視頻,實現(xiàn)全方位視頻監(jiān)控,實時掌握了全省高速公路流量;在一張電子地圖、衛(wèi)星影像地圖上集成展示了通阻信息、交通氣象信息、城市路況、公交運行、客流運量等多元化數(shù)據(jù);展示了全省公路應(yīng)急物資、保障力量等應(yīng)急信息;完善了公眾出行服務(wù)系統(tǒng)。
促進媒體合作。為了及時發(fā)布信息,指揮中心同媒體開展廣泛合作,與浙江廣電集團簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。在四大免費通行節(jié)假日期間和應(yīng)急狀態(tài)下,浙江衛(wèi)視以“微直播”或新聞報道的方式每日播發(fā)報道信息,加大重大突發(fā)事件直播力度。浙江之聲和交通之聲廣播電臺在指揮中心設(shè)立了直播室,進行現(xiàn)場直播,為公眾提供了最權(quán)威的綜合交通運行信息。據(jù)不完全統(tǒng)計,指揮中心自2013年春節(jié)運行以來,中央和省級核心媒體的重要版面(時段)、刊播(發(fā))相關(guān)報道815篇(條),人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等10多家媒體均對相關(guān)報道進行轉(zhuǎn)載,指揮中心得到了媒體的廣泛關(guān)注。