本文通過分析我國城市軌道交通發(fā)展建設(shè)過程中存在的問題，提出了解決問題的思路，重點(diǎn)對如何建設(shè)和運(yùn)營城市軌道交通的視頻監(jiān)控和應(yīng)急管理系統(tǒng)提出一些建議。

　　一、城市軌道交通安全面臨的問題和思路

　　近年來，伴隨著我國各地城市軌道交通“大躍進(jìn)”式的發(fā)展，各類軌道交通安全事故和緊急事件不斷增加，我國軌道交通運(yùn)營的安全問題開始受到各級政府和人民群眾的高度重視和密切關(guān)注。

　　當(dāng)前，我國城市軌道交通在安全規(guī)劃、安全設(shè)計、安全建設(shè)、安全監(jiān)督管理和安全運(yùn)營等方面投入不足，安全監(jiān)視管理體系、事故預(yù)防體系和應(yīng)急處置機(jī)制不健全，應(yīng)對重特大突發(fā)性事件的能力較低，城市軌道交通安防和應(yīng)急系統(tǒng)的提升和完善是當(dāng)前亟待解決的課題。

　　現(xiàn)階段，我國軌道交通安全主要面臨的威脅主要有恐怖襲擊、自然災(zāi)害、技術(shù)故障、治安及其他危害公共安全的事件。

　　針對嚴(yán)重影響城市軌道交通運(yùn)營安全的問題，需要我們從軌道交通的前期論證、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)營的全過程來理順城市軌道交通的安全管理體系，主要解決問題思路包括以下五個方面：

　　1。完善相關(guān)的安全管理法規(guī)

　　城市軌道交通安全管理法規(guī)是實(shí)現(xiàn)軌道交通建設(shè)、運(yùn)營和管理法制化、規(guī)范化的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)軌道交通安全、健康、持續(xù)發(fā)展的根本。因此需要進(jìn)一步完善相關(guān)的軌道交通運(yùn)營安全管理法規(guī)。

　　2。形成完整的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

　　城市軌道交通安全標(biāo)準(zhǔn)的建立，對規(guī)范軌道交通安全運(yùn)營起著極其重要的作用，因此需要盡快制定和形成完整的軌道交通安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

　　3。培養(yǎng)市民乘坐軌道交通的安全意識

　　要實(shí)現(xiàn)城市軌道交通運(yùn)營的安全有序，需要加大對廣大市民乘客的宣傳教育，提高全民乘坐軌道交通的安全防范意識。

　　4。推廣安全檢查和安全評估制度

　　嚴(yán)格的安全檢查和評估是保障城市軌道交通系統(tǒng)安全性的重要手段。在軌道交通系統(tǒng)投入運(yùn)營前和日常運(yùn)營過程中，都需要接受安全監(jiān)督管理部門的全面安全檢測和安全評估，因此需要建立科學(xué)有效的軌道交通安全檢查和評估制度。

　　5。建設(shè)視頻監(jiān)控和應(yīng)急管理系統(tǒng)

　　作為流動性非常高、人員大量聚集的公共場所，城市軌道交通需要利用先進(jìn)的視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全程、全方位的安全監(jiān)控和防范。同時，還應(yīng)建設(shè)應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急管理系統(tǒng)，制定各種應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行事故應(yīng)急處理模擬演練，形成一套先進(jìn)、高效、完備的城市軌道交通安全監(jiān)控和應(yīng)急指揮支撐體系。

　　二、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用

　　視頻監(jiān)控系統(tǒng)對保障城市軌道交通的安全具有非常重要的意義。2005年，視頻監(jiān)控系統(tǒng)對英國倫敦地鐵連環(huán)爆炸案件的破獲就起到了至關(guān)重要的作用。相關(guān)資料顯示，僅倫敦火車站就有1800臺攝像機(jī)監(jiān)控，而在倫敦地鐵網(wǎng)中，則有6000多部攝像機(jī)在運(yùn)作。由于調(diào)用和分析了這些攝像機(jī)上萬小時的圖像資料，倫敦警方才可以如此高效快速地破獲了這一重大恐怖案件。所以，視頻監(jiān)控已成為保障城市軌道交通安全及提供案發(fā)資料最為重要和有效的工具。

　　城市軌道交通的視頻監(jiān)控的范圍主要包括車內(nèi)監(jiān)控、車站監(jiān)控、車輛段（車場）監(jiān)控、線路監(jiān)控、主變電所監(jiān)控。高架線路監(jiān)控以及管理用房、出入口、票務(wù)室等多個區(qū)域的監(jiān)控。隨著網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控技術(shù)的高速發(fā)展，大量先進(jìn)的IP視頻監(jiān)控設(shè)備開始更多地應(yīng)用到城市軌道交通中來。從列車車廂、地鐵或輕軌備監(jiān)控站點(diǎn)到監(jiān)控調(diào)度中心的視頻傳輸成為城市軌道交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)首要考慮的問題，實(shí)際上就是要規(guī)劃好城市軌道交通的組網(wǎng)問題。實(shí)現(xiàn)軌道交通所有監(jiān)控點(diǎn)的靈活部署，使它們能夠高效便捷地接入到監(jiān)控調(diào)度中心，全網(wǎng)絡(luò)化手段是最佳方案。目前，國內(nèi)很多城市的軌道交通正處于高速建設(shè)的發(fā)展階段，很多城市擁有多條地鐵和輕軌線路，每條線都設(shè)置了各自獨(dú)立的監(jiān)控調(diào)度中心，實(shí)行各自獨(dú)立的管理和運(yùn)營。隨著城市大交通體系的建立和發(fā)展，城市軌道交通必將形成一個完整的網(wǎng)絡(luò)，因此需要建立一個統(tǒng)一的監(jiān)控調(diào)度和控制中心對整個城市軌道交通網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌運(yùn)營和治理，即實(shí)現(xiàn)城市軌道交通的大聯(lián)網(wǎng)。而視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是重中之重，這方面可以通過有線、無線綜合千兆以太網(wǎng)以及公安信息網(wǎng)絡(luò)來形成軌道交通的分級聯(lián)網(wǎng)平臺系統(tǒng)。

　　除了大聯(lián)網(wǎng)以外，智能視頻分析技術(shù)在軌道交通中的應(yīng)用也會更加普遍，智能視頻分析系統(tǒng)通過采用視頻智能行為分析以及輔助的周界、區(qū)域的報警監(jiān)測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對機(jī)車內(nèi)部、車站、行車線路區(qū)域、車輛段周界以及高架線路區(qū)間的入侵探測和防護(hù)功能。當(dāng)智能視頻分析及輔助探測設(shè)備檢測到非法入侵事件發(fā)生時，應(yīng)在相應(yīng)的值班室發(fā)出聲、光報警信號，并在安防視頻監(jiān)控終端上以電子地圖方式顯示入侵位置，同時在總監(jiān)控調(diào)度控制中心的大屏幕電視墻上自動切換到相應(yīng)的監(jiān)控畫面以便安保人員進(jìn)行確認(rèn)和處置?？傊?，智能視頻分析技術(shù)對監(jiān)控點(diǎn)眾多、人員流動巨大、監(jiān)控場景復(fù)雜且必須快速高效發(fā)現(xiàn)安全隱患問題的城市軌道交通而言是非常重要的，傳統(tǒng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)難以實(shí)時、有效地監(jiān)視和發(fā)現(xiàn)突發(fā)或有威脅的安全事件，大多只能通過錄像存儲起到事后取證的作用，這對于安全防護(hù)等級要求非常高的城市軌道交通而言是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。智能視頻分析技術(shù)通過對現(xiàn)場監(jiān)控視頻圖像進(jìn)行實(shí)時分析，對現(xiàn)場可疑目標(biāo)進(jìn)行定位、識別和跟蹤，及時預(yù)判可疑目標(biāo)和異常行為，并在第一時間作出反應(yīng)，變被動防范。低效防范為主動防充和高效防范，因此智能視頻分析技術(shù)將會成為城市軌道交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)的重要發(fā)展方向。

　　三、城市軌道交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用

　　城市軌道交通由干線路覆蓋面越來越廣，客運(yùn)量越來越大，工程建設(shè)施工點(diǎn)較多，迫切需要建設(shè)一套高效的應(yīng)急管理和指揮調(diào)度系統(tǒng)來對各項安全情況進(jìn)行實(shí)時、全面的管理，而其中又以建設(shè)城市軌道交通應(yīng)急管理平臺系統(tǒng)最為重要。通過建設(shè)城市軌道交通安全預(yù)警和應(yīng)急管理平臺，可以實(shí)現(xiàn)對城市軌道交通的統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、有序協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急機(jī)制提供支撐，能全面提高城市軌道交通的應(yīng)急管理能力，預(yù)防和妥善應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件對城市軌道交通帶來的威脅。

　　目前，國內(nèi)城市軌道交通線網(wǎng)指揮中心主要是為滿足網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營協(xié)調(diào)的生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)，兼有部分應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮功能，應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)與《國家應(yīng)急平臺體系技術(shù)要求》還有較大差距。另外，國內(nèi)各城市軌道交通企業(yè)應(yīng)急平臺均依據(jù)企業(yè)自身的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，缺乏行業(yè)的統(tǒng)一指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為后續(xù)的互聯(lián)互通和應(yīng)急聯(lián)動帶來一定困難。其次，城市軌道交通建設(shè)期的安全管理和運(yùn)營期的應(yīng)急管理相互獨(dú)立，建設(shè)過程中的監(jiān)測數(shù)據(jù)和工程資料不能有效管理，運(yùn)營關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施保護(hù)的報警管理缺乏整合，難以實(shí)現(xiàn)從建設(shè)到運(yùn)營的全生命周期的安全應(yīng)急管理。因此，城市軌道交通安全預(yù)警和應(yīng)急平臺應(yīng)該以軌道交通建設(shè)和運(yùn)營業(yè)務(wù)為對象，以安全應(yīng)急事件的全過程管理和全方位預(yù)警預(yù)測為主線，來構(gòu)建為城市軌道交通各級管理者提供決策支持的應(yīng)急管理支撐體系。

　　下面以不久前在廣州市正式上線啟動的國內(nèi)首個涵蓋地鐵工程建設(shè)。運(yùn)營、設(shè)施保護(hù)的城市軌道交通應(yīng)急平臺—廣州地鐵應(yīng)急平臺為例，簡要說明城市軌道交通應(yīng)急平臺建設(shè)和運(yùn)營的核心要素。

　　廣州地鐵應(yīng)急平臺的建設(shè)內(nèi)容主要包括兩大部分：應(yīng)急指揮場所建設(shè)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)急指揮場所設(shè)有大屏幕顯示系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)、數(shù)字會商系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、綜合控制系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等，能接入各條運(yùn)營線路視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及建設(shè)線路的各施工點(diǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對地鐵各建設(shè)和運(yùn)營現(xiàn)場視頻信息的實(shí)時監(jiān)視，對各安全監(jiān)測子系統(tǒng)狀態(tài)信息的實(shí)時查看，并實(shí)現(xiàn)與廣州市應(yīng)急辦、建委、安監(jiān)局、公安局等政府部門的互聯(lián)互通，完成對建設(shè)、運(yùn)營應(yīng)急信息和日常安全管理信息的及時報送以及對預(yù)警和應(yīng)急處置信息的準(zhǔn)確、快捷傳遞。綜合應(yīng)用系統(tǒng)的總體功能架構(gòu)遵循國家應(yīng)急平臺體系建設(shè)技術(shù)要求，按照突發(fā)事件應(yīng)急管理“事前——事中——事后”的處理主線，劃分為預(yù)警預(yù)測、日常事務(wù)、預(yù)案管理、資源管理、應(yīng)急值守、應(yīng)急處置、事態(tài)評估、模擬演練和系統(tǒng)維護(hù)等九大核心功能模塊。該平臺還結(jié)合廣州地鐵建設(shè)和運(yùn)營的實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)了對建設(shè)安全管理子系統(tǒng)、設(shè)施安全監(jiān)測子系統(tǒng)、運(yùn)營機(jī)電設(shè)備安全監(jiān)測子系統(tǒng)、運(yùn)營關(guān)鍵設(shè)備安全監(jiān)測子系統(tǒng)、車輛段周界報警子系統(tǒng)等五個子系統(tǒng)的接入?；跐M足政府和企業(yè)管理方面的需要，針對廣州市舉辦的各類重大活動，地鐵應(yīng)急平臺可定制不同專題的功能模塊，如“春運(yùn)專題”、“廣交會專題”等。同時，廣州地鐵應(yīng)急平臺還能夠?yàn)槌鞘熊壍澜煌ǜ骷壒芾砣藛T的日常安全管理、風(fēng)險管理、突發(fā)事件處置提供輔助決策支持，有效應(yīng)對地鐵建設(shè)與運(yùn)營中所面臨的各類安全威脅與挑戰(zhàn)。

　　視頻監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)作為城市軌道交通安防系統(tǒng)的兩個重要組成部分，如何進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)兩者的最佳融合也是當(dāng)前業(yè)界關(guān)注的課題。視頻監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)可以整合成為城市軌道交通可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)，從而大大提升軌道交通的高效運(yùn)營管理和應(yīng)急反應(yīng)能力。除此以外，城市軌道交通中的視頻監(jiān)控和應(yīng)急指揮系統(tǒng)還應(yīng)與門禁、電子圍墻以及緊急告警等其他系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)動，最大程度地發(fā)揮城市軌道交通的整體預(yù)警聯(lián)防效益，全面提升城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營的安全水平?！?/p> （本站整理，未經(jīng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載敬請注明來源：“指揮調(diào)度網(wǎng)”，如需轉(zhuǎn)載，請注明來源和作者，謝謝合作?。?br />