【編者按】本文是國家金卡辦主任、中國信息產業(yè)商會執(zhí)行會長、中國RFID產業(yè)聯(lián)盟理事長張琪女士在2011年9月在東京舉辦的中日韓RFID產業(yè)圓桌會議上的講稿，供業(yè)界分享。
中國建設城市應急聯(lián)動系統(tǒng)的背景
1．國際形勢日趨復雜，各種緊急情況和突發(fā)事件層出不窮，全球頻繁發(fā)生的恐怖主義行動和惡性犯罪等猝不及防，世界并不太平；
2．中國自然災害頻繁發(fā)生，無論是地震、水災、火災，還是2003年中國發(fā)生的“非典”疫情，冰雪大停電，交通或生產事故等，中國是多災難的國家；
3．城市化進程加快帶來的壓力，使災難的影響力加大；
城市應急聯(lián)動系統(tǒng)的基本架構
社會應急聯(lián)動系統(tǒng)的核心是統(tǒng)一接警、分類處警、統(tǒng)一指揮、快速反應，實現(xiàn)資源共享和聯(lián)合行動。各類完備的數(shù)據(jù)庫是其基礎；先進的信息網(wǎng)絡和數(shù)字化設備是必備手段；信息的采集、處理、計算機輔助決策與調度指揮是其核心；不同部門間的資源共享與協(xié)調互動機制是根本保障。
建設城市應急聯(lián)動系統(tǒng)的重要意義
城市應急聯(lián)動與社會綜合服務系統(tǒng)作為城市管理者的一項公益事業(yè)，能夠極大地提高政府部門及時高效地應對突發(fā)緊急、重大事件，提高快速反應和管理能力，實現(xiàn)跨部門的資源共享，最大限度地減少人民的生命、財產損失，維護社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。它是完善政府社會管理和公共服務職能的重要手段，它體現(xiàn)了政府處理緊急事件的快速反應和抗風險能力，代表著政府對社會事務管理的現(xiàn)代化與國際化水平，有利于促進政府從單純管理型向公共服務型政府的轉變，有利于保障社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。
傳感器網(wǎng)絡應用
傳感器網(wǎng)絡可以采集并分析從不同傳感器獲得的海量實時數(shù)據(jù)，這在過去是不可能實現(xiàn)的。
無線解決方案的特長
•可以構建自組織型的大規(guī)模網(wǎng)絡，并且可以保證數(shù)據(jù)的送達
•解決了無線方式特有的安全和信號干涉問題
•網(wǎng)絡狀態(tài)和機器死活狀態(tài)的事實監(jiān)控與運用
•可以通過IP通信發(fā)送具有附加值的內容以及實現(xiàn)熱點（hotspot）的展開
物聯(lián)網(wǎng)帶給“減災”的新機遇
物聯(lián)網(wǎng)是一個由感知層、網(wǎng)絡層、應用層共同構成的龐大的社會信息系統(tǒng)，是一個涉及國民經(jīng)濟各行各業(yè)、社會與生活各個領域的無所不包的龐大產業(yè)鏈。物聯(lián)網(wǎng)的感知層，承擔著信息的采集，存貯著物理與虛擬的海量信息；其網(wǎng)絡層，承擔信息的傳輸；其應用層，通過分析處理與決策，完成從信息到知識、再到控制指揮的智能演化，實現(xiàn)處理和解決問題的能力，完成特定的智能化應用和服務任務。物聯(lián)網(wǎng)它是一個基于感知技術，融合了各類應用的服務型網(wǎng)絡系統(tǒng)。可以利用現(xiàn)有各類網(wǎng)，通過自組網(wǎng)能力，無縫連接融合形成物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)物/物，人/物之間的識別與感知，發(fā)揮智能作用。
物聯(lián)網(wǎng)應用使減災工作重心前移
1996年當我們提出城市應急系統(tǒng)建設時，減災戰(zhàn)略的重點是災難發(fā)生后的緊急應對、應急指揮和救災聯(lián)動。如今在物聯(lián)網(wǎng)時代，人與物、物與物的時刻相連與動態(tài)感知，以及智能決策和泛在應用，使城市減災救助服務工作的重點前移，從災后救助逐步轉移到以防為主的感知預警?？梢哉f這是革命性的轉變，大大減少了災難的發(fā)生，從被動應急救助逐步轉向主動的預警防災。
食品、藥品供應鏈管理
近年我國食品藥品安全問題日益突出，這是關系人民健康的大事！應用物聯(lián)網(wǎng)RFID技術，對食品、藥品供應鏈全程進行實時、動態(tài)、可追溯的安全管理，是IT業(yè)界的社會責任。生豬/肉牛RFID監(jiān)管已在17個省推行；藥品已在200多家藥廠的600多條生產線成功應用和運行，利國惠民、深得民心！
災難防御（水位監(jiān)測）
利用GIS防洪減災
我國受洪水威脅的土地面積達106萬平方公里，占國土總面積的11.2%，其中生活著8.4億居民，占全國人口總數(shù)的66%；其中有城市407座，占全國城市總面積61%；產生的國內生產總值占到全國的80%。減災工作壓力大。對GIS需求：
1.對“三情”信息進行管理與高效展示。“雨情、水情、工情”是防洪減災工作中極為重要的訊息。準確、及時、形象、直觀地管理和展示這些訊息，是防洪減災工作的重點需求；
2.洪水的分析與模擬顯示。動態(tài)逼真地對洪水過程進行分析與模擬顯示有助于防洪減災工作順利決策；
3.洪水災難應急反應的決策支持。洪水發(fā)生時，搶險、避險、安全撤離、周密安置等工作，對時空信息的快速提取、及時掌握和靈活管理；
4.洪水風險展示。高效直觀通俗地展示一定區(qū)域內的洪災自然屬性（如淹沒范圍、淹沒水深、洪水流速、到達時間、淹沒歷時、洪水過程等），及洪災社會屬性（區(qū)域內的人口、社會經(jīng)濟等信息），可以更好地服務于防洪減災事業(yè)。
水資源管理：用信息技術為河流把脈
開發(fā)河流和河口監(jiān)測網(wǎng)絡進行實時監(jiān)控。在河流上布置傳感器，實時收集與分析河流的生物、水質、化學物質等信息，并可以可視化整條河流。這些傳感器的形式包括漂浮平臺、水下浮標和水下半自動機器人。其目標是實時地更深入地了解河流對外界諸如暴風雨、干旱以及人類活動的影響的反應。根據(jù)這些信息，政府有關部門可以指導農業(yè)灌溉、污水處理、捕撈等。
將環(huán)境傳感器大規(guī)模地安裝在移動基站，覆蓋城市與周邊區(qū)域，來測量碳排放和其它大氣條件。
美國航空和宇航局擬建立全球范圍的實時環(huán)境檢測平臺，通過開發(fā)遍布海、陸、空的傳感器網(wǎng)來獲取、分析和報告全球環(huán)境變化情況，建立全球范圍的實時環(huán)境檢測平臺。
全球大河合作項目
全球海洋觀測系統(tǒng)是一個大范圍、多國家的數(shù)據(jù)收集體系，涉及到衛(wèi)星海洋地形、裝備了傳感器的船只、水溫測定浮標以及隨著海浪漂流的傳感器。它們收集的信息包括海洋流、水溫、鹽度等水環(huán)境數(shù)據(jù)，這些指標對海洋氣候變化的監(jiān)測非常重要。
智能醫(yī)療
通過應用RFID等物聯(lián)網(wǎng)技術，建立自然人的電子健康檔案及實時保健系統(tǒng)，實現(xiàn)病歷信息的共享，節(jié)約重復檢查、拍片、復印費用，有效減少醫(yī)療差錯，降低成本，保證隱私和延長壽命。
用無線電監(jiān)測人體健康
寬帶網(wǎng)絡計劃，為醫(yī)療服務的創(chuàng)新帶來了機遇。如：在家監(jiān)測健康數(shù)據(jù)。構建無線人體傳感器網(wǎng)絡，檢測病人的生理數(shù)據(jù)（體溫、脈搏、血糖、血壓、呼吸……），進行遠程評估和診療。從長遠看50%的保健服務是基于家庭提供的，要求檢測設備簡化成“創(chuàng)可貼”，成本足夠低（幾美元），降低了成本，還減少了感染和臨床失誤的風險。
中國建設城市應急聯(lián)動系統(tǒng)的背景
1．國際形勢日趨復雜，各種緊急情況和突發(fā)事件層出不窮，全球頻繁發(fā)生的恐怖主義行動和惡性犯罪等猝不及防，世界并不太平；
2．中國自然災害頻繁發(fā)生，無論是地震、水災、火災，還是2003年中國發(fā)生的“非典”疫情，冰雪大停電，交通或生產事故等，中國是多災難的國家；
3．城市化進程加快帶來的壓力，使災難的影響力加大；
城市應急聯(lián)動系統(tǒng)的基本架構
社會應急聯(lián)動系統(tǒng)的核心是統(tǒng)一接警、分類處警、統(tǒng)一指揮、快速反應，實現(xiàn)資源共享和聯(lián)合行動。各類完備的數(shù)據(jù)庫是其基礎；先進的信息網(wǎng)絡和數(shù)字化設備是必備手段；信息的采集、處理、計算機輔助決策與調度指揮是其核心；不同部門間的資源共享與協(xié)調互動機制是根本保障。
建設城市應急聯(lián)動系統(tǒng)的重要意義
城市應急聯(lián)動與社會綜合服務系統(tǒng)作為城市管理者的一項公益事業(yè)，能夠極大地提高政府部門及時高效地應對突發(fā)緊急、重大事件，提高快速反應和管理能力，實現(xiàn)跨部門的資源共享，最大限度地減少人民的生命、財產損失，維護社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。它是完善政府社會管理和公共服務職能的重要手段，它體現(xiàn)了政府處理緊急事件的快速反應和抗風險能力，代表著政府對社會事務管理的現(xiàn)代化與國際化水平，有利于促進政府從單純管理型向公共服務型政府的轉變，有利于保障社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。
傳感器網(wǎng)絡應用
傳感器網(wǎng)絡可以采集并分析從不同傳感器獲得的海量實時數(shù)據(jù)，這在過去是不可能實現(xiàn)的。
無線解決方案的特長
•可以構建自組織型的大規(guī)模網(wǎng)絡，并且可以保證數(shù)據(jù)的送達
•解決了無線方式特有的安全和信號干涉問題
•網(wǎng)絡狀態(tài)和機器死活狀態(tài)的事實監(jiān)控與運用
•可以通過IP通信發(fā)送具有附加值的內容以及實現(xiàn)熱點（hotspot）的展開
物聯(lián)網(wǎng)帶給“減災”的新機遇
物聯(lián)網(wǎng)是一個由感知層、網(wǎng)絡層、應用層共同構成的龐大的社會信息系統(tǒng)，是一個涉及國民經(jīng)濟各行各業(yè)、社會與生活各個領域的無所不包的龐大產業(yè)鏈。物聯(lián)網(wǎng)的感知層，承擔著信息的采集，存貯著物理與虛擬的海量信息；其網(wǎng)絡層，承擔信息的傳輸；其應用層，通過分析處理與決策，完成從信息到知識、再到控制指揮的智能演化，實現(xiàn)處理和解決問題的能力，完成特定的智能化應用和服務任務。物聯(lián)網(wǎng)它是一個基于感知技術，融合了各類應用的服務型網(wǎng)絡系統(tǒng)。可以利用現(xiàn)有各類網(wǎng)，通過自組網(wǎng)能力，無縫連接融合形成物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)物/物，人/物之間的識別與感知，發(fā)揮智能作用。
物聯(lián)網(wǎng)應用使減災工作重心前移
1996年當我們提出城市應急系統(tǒng)建設時，減災戰(zhàn)略的重點是災難發(fā)生后的緊急應對、應急指揮和救災聯(lián)動。如今在物聯(lián)網(wǎng)時代，人與物、物與物的時刻相連與動態(tài)感知，以及智能決策和泛在應用，使城市減災救助服務工作的重點前移，從災后救助逐步轉移到以防為主的感知預警?？梢哉f這是革命性的轉變，大大減少了災難的發(fā)生，從被動應急救助逐步轉向主動的預警防災。
食品、藥品供應鏈管理
近年我國食品藥品安全問題日益突出，這是關系人民健康的大事！應用物聯(lián)網(wǎng)RFID技術，對食品、藥品供應鏈全程進行實時、動態(tài)、可追溯的安全管理，是IT業(yè)界的社會責任。生豬/肉牛RFID監(jiān)管已在17個省推行；藥品已在200多家藥廠的600多條生產線成功應用和運行，利國惠民、深得民心！
災難防御（水位監(jiān)測）
利用GIS防洪減災
我國受洪水威脅的土地面積達106萬平方公里，占國土總面積的11.2%，其中生活著8.4億居民，占全國人口總數(shù)的66%；其中有城市407座，占全國城市總面積61%；產生的國內生產總值占到全國的80%。減災工作壓力大。對GIS需求：
1.對“三情”信息進行管理與高效展示。“雨情、水情、工情”是防洪減災工作中極為重要的訊息。準確、及時、形象、直觀地管理和展示這些訊息，是防洪減災工作的重點需求；
2.洪水的分析與模擬顯示。動態(tài)逼真地對洪水過程進行分析與模擬顯示有助于防洪減災工作順利決策；
3.洪水災難應急反應的決策支持。洪水發(fā)生時，搶險、避險、安全撤離、周密安置等工作，對時空信息的快速提取、及時掌握和靈活管理；
4.洪水風險展示。高效直觀通俗地展示一定區(qū)域內的洪災自然屬性（如淹沒范圍、淹沒水深、洪水流速、到達時間、淹沒歷時、洪水過程等），及洪災社會屬性（區(qū)域內的人口、社會經(jīng)濟等信息），可以更好地服務于防洪減災事業(yè)。
水資源管理：用信息技術為河流把脈
開發(fā)河流和河口監(jiān)測網(wǎng)絡進行實時監(jiān)控。在河流上布置傳感器，實時收集與分析河流的生物、水質、化學物質等信息，并可以可視化整條河流。這些傳感器的形式包括漂浮平臺、水下浮標和水下半自動機器人。其目標是實時地更深入地了解河流對外界諸如暴風雨、干旱以及人類活動的影響的反應。根據(jù)這些信息，政府有關部門可以指導農業(yè)灌溉、污水處理、捕撈等。
將環(huán)境傳感器大規(guī)模地安裝在移動基站，覆蓋城市與周邊區(qū)域，來測量碳排放和其它大氣條件。
美國航空和宇航局擬建立全球范圍的實時環(huán)境檢測平臺，通過開發(fā)遍布海、陸、空的傳感器網(wǎng)來獲取、分析和報告全球環(huán)境變化情況，建立全球范圍的實時環(huán)境檢測平臺。
全球大河合作項目
全球海洋觀測系統(tǒng)是一個大范圍、多國家的數(shù)據(jù)收集體系，涉及到衛(wèi)星海洋地形、裝備了傳感器的船只、水溫測定浮標以及隨著海浪漂流的傳感器。它們收集的信息包括海洋流、水溫、鹽度等水環(huán)境數(shù)據(jù)，這些指標對海洋氣候變化的監(jiān)測非常重要。
智能醫(yī)療
通過應用RFID等物聯(lián)網(wǎng)技術，建立自然人的電子健康檔案及實時保健系統(tǒng)，實現(xiàn)病歷信息的共享，節(jié)約重復檢查、拍片、復印費用，有效減少醫(yī)療差錯，降低成本，保證隱私和延長壽命。
用無線電監(jiān)測人體健康
寬帶網(wǎng)絡計劃，為醫(yī)療服務的創(chuàng)新帶來了機遇。如：在家監(jiān)測健康數(shù)據(jù)。構建無線人體傳感器網(wǎng)絡，檢測病人的生理數(shù)據(jù)（體溫、脈搏、血糖、血壓、呼吸……），進行遠程評估和診療。從長遠看50%的保健服務是基于家庭提供的，要求檢測設備簡化成“創(chuàng)可貼”，成本足夠低（幾美元），降低了成本，還減少了感染和臨床失誤的風險。
