在日常警務(wù)中，無線通信對(duì)一些民警來講是至關(guān)重要的，要求也是越來越高。社會(huì)對(duì)整個(gè)公安工作的要求也高，有幾個(gè)原因，大概是社會(huì)管理的要求，或者說面對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)越來越復(fù)雜，挑戰(zhàn)越來越大。社會(huì)對(duì)公安系統(tǒng)的要求越來越高，比如說過去警衛(wèi)可能可以把這條路全封了，外國(guó)元首來了把這條路完全封了，現(xiàn)在不能封了，要既保證老百姓可以走，又能保證元首的安全，可以快速通行，這樣無線通信要求就高了。北京現(xiàn)在交通管制，只有說車隊(duì)要到了才開始管制，撤出兩條車道來通行，這都靠無線通信，沒有無線通信做不到這點(diǎn)。這在交警的交通管理和路面卡點(diǎn)上都離不開。包括街面巡邏、110社區(qū)警務(wù)都需要無線通信的支持。

　　重大保衛(wèi)活動(dòng)中的作用，現(xiàn)在所有重大活動(dòng)都離不開安全保衛(wèi)，安全保衛(wèi)是很重要的一方面，而且現(xiàn)在在反恐形勢(shì)的嚴(yán)峻情況下，安全保衛(wèi)的任務(wù)越來越重，當(dāng)然我們也會(huì)用一些公網(wǎng)，但是這時(shí)候公網(wǎng)會(huì)產(chǎn)生信道堵塞，比如說一個(gè)開幕式，或者散場(chǎng)的時(shí)候，大家互相打電話，我們需要公網(wǎng)。另外，系統(tǒng)是可以緩用的，這點(diǎn)是很重要的。至少在目前來講，公網(wǎng)做到這點(diǎn)代價(jià)是很大的。所以我們需要一呼百應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)度，這點(diǎn)對(duì)于全世界的警察都是一樣的，大家都在用這種方法。所以在現(xiàn)在反恐的嚴(yán)峻形勢(shì)下，專網(wǎng)的發(fā)展在一些發(fā)達(dá)國(guó)家越來越強(qiáng)化。因?yàn)檫@個(gè)的特點(diǎn)就是可以一呼百應(yīng)，包括可以有效的指揮不同部門不同地區(qū)的警力進(jìn)行調(diào)度。這有一個(gè)曲直的發(fā)展過程，公網(wǎng)一旦發(fā)展起來以后，大家都有手機(jī)了，很多領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為靠手機(jī)就能解決問題，也不贊成專網(wǎng)，我們回顧這個(gè)歷史就是為了講這段，最早我們使用無線通信，之后有了公網(wǎng)，開始公網(wǎng)的效果不是很大，覆蓋率也不是很好，有很多地方就沒有信號(hào)。但是后來發(fā)現(xiàn)公網(wǎng)很好了，而且普及率很高，有的地方認(rèn)為我用手機(jī)就能解決問題了，海南省公安廳經(jīng)費(fèi)比較富裕，就認(rèn)為專網(wǎng)不用建了，從省里申請(qǐng)一點(diǎn)錢，給每個(gè)干警申請(qǐng)一部手機(jī)，后來出了事發(fā)現(xiàn)根本解決不了。尤其在現(xiàn)在，我們現(xiàn)在的保衛(wèi)活動(dòng)的壓力特別大，現(xiàn)在因?yàn)橐鲆患虑椋鞑サ奶貏e快。比如說重大活動(dòng)，包括散場(chǎng)有一個(gè)疏散問題，疏散很容易產(chǎn)生踩踏事故，說明保衛(wèi)工作沒做好。必須要有這樣一個(gè)措施做到這點(diǎn)，這時(shí)候就對(duì)無線通信要求很高，所以我們現(xiàn)在在這些事情上，在奧運(yùn)會(huì)期間，在全運(yùn)會(huì)期間這些東西都是必須非常小心的。

　　在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，專網(wǎng)是必須要使用的，隨著發(fā)展，專網(wǎng)在任何情況下，可靠性做到比專用可靠性還高，另外，我的資源根本不在意了，資源根本不存在問題了。比如說一呼百應(yīng)。再講一個(gè)例子，監(jiān)控系統(tǒng)，聯(lián)通公司做了CDMA以后，聯(lián)通總經(jīng)理跟我講，做了CDMA以后，聯(lián)通的CDMA帶寬寬了，也可以傳一些圖像了，就認(rèn)為不用建專網(wǎng)了，我給你傳圖像，我們上海市公安局跟聯(lián)通簽了合同，馬路上的監(jiān)控頭用他的無線網(wǎng)傳回來，結(jié)果裝了幾個(gè)以后發(fā)現(xiàn)，帶寬占用太大，因?yàn)楸O(jiān)控頭是二十四小時(shí)都是在用的，咱們講移動(dòng)都是集中式的，前面10個(gè)人只給一條信道，或者10%的集中度，或者3%、4%，不可能做到每一個(gè)都有信道，這樣一上去網(wǎng)絡(luò)壓力就下不來，就發(fā)現(xiàn)壓力滿足不了，頓時(shí)不執(zhí)行合同，合同就廢掉了。就因?yàn)槲覀円缓舭賾?yīng)，占用了資源。要一呼百應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)所有基站都要布出信道給您用，如果要在整個(gè)城市進(jìn)行一呼百應(yīng)的話，整個(gè)城市的所有基站都要啟動(dòng)，所以對(duì)資源的占用是非常巨大的，這個(gè)地方公網(wǎng)在眼前講，我們認(rèn)為它是滿足不了。

　　專網(wǎng)和公網(wǎng)之間還有關(guān)系，就是我們現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)體制以及我們做網(wǎng)絡(luò)人的責(zé)任心等等方面都還有因素，后面可以再討論這個(gè)事情。專網(wǎng)在重大保衛(wèi)活動(dòng)中還是必須要存在。

　　應(yīng)急突發(fā)事件中的作用，大家都知道是應(yīng)急的時(shí)候用的。這種情況近年來我們發(fā)生很多，在片場(chǎng)已經(jīng)講了，比如說雨雪冰凍通信網(wǎng)壞了，汶川地震通信網(wǎng)斷了。汶川地震我到了現(xiàn)場(chǎng)，從都江堰到陰秀那條路上，我去的時(shí)候是已經(jīng)兩個(gè)禮拜了，從報(bào)紙上說，我們的公共通信網(wǎng)已經(jīng)恢復(fù)，或者說部分恢復(fù)但現(xiàn)實(shí)是在現(xiàn)場(chǎng)打不通一個(gè)完整的電話，接通了以后沒說兩句話就斷了。在都江堰到陰秀這條路上我們加了幾個(gè)臨時(shí)基站，那個(gè)信道可謂是世界上最忙的信道，你想插話就得等停的時(shí)候趕緊講，你一講別人就不講，就是靠耳朵聽來控制，就是這么一個(gè)緊張的情況。所以目前階段完全靠公共網(wǎng)解決突發(fā)事件看來還是做不到的。公用網(wǎng)要恢復(fù)是為所有人服務(wù)的。在這種情況下，在應(yīng)急事件中要優(yōu)先保證搶險(xiǎn)、執(zhí)法部門使用。

　　現(xiàn)在情況越來越復(fù)雜了，現(xiàn)在出現(xiàn)了重大的公共安全事件，在這個(gè)時(shí)候，尤其是反恐事件的時(shí)候，處理的方式有一條就是通信管制，這個(gè)時(shí)間是一個(gè)處置期，如果你要是通了，反倒給破壞者一個(gè)通信機(jī)會(huì)。但是公網(wǎng)一般來講是平等的，一通大家都能通。現(xiàn)在大家也能看到，現(xiàn)在我們?cè)谔幹?，我不說國(guó)內(nèi)的情況，像倫敦地鐵大爆炸，爆炸以后倫敦警方做的第一件事情就是切斷公網(wǎng)，因?yàn)樵谶@個(gè)時(shí)期，第一是鬧不清這個(gè)爆炸會(huì)不會(huì)繼續(xù)爆炸，而且爆炸罪容易的一個(gè)觸發(fā)源就是手機(jī)，定時(shí)炸彈是一回事，比如說我用手機(jī)打個(gè)電話就觸發(fā)了?？赡茉诰W(wǎng)上找資料也是最容易找到的，作為一個(gè)定時(shí)器觸發(fā)。另外你要抓捕這些嫌疑犯，他不了解你，你去抓他，你知道哪個(gè)地方爆炸，你不讓他得到你的信息，不然他互相間聯(lián)系馬上就可以得到信息。他可能就改變計(jì)劃，制逃等等，所以首先要關(guān)掉公網(wǎng)。國(guó)外是這樣，實(shí)際上國(guó)內(nèi)也是這樣，在這種重大應(yīng)急事件的時(shí)候，公網(wǎng)現(xiàn)在看，將來是越來越要把它管制起來。這可能會(huì)越來越普遍，所以當(dāng)時(shí)我們寫電信法的時(shí)候，我們提的意見是，在局部地區(qū)，在緊急情況下公安機(jī)關(guān)有權(quán)利、限制、管制通信，要不然就沒有辦法處置突發(fā)事件。

　　我們從業(yè)務(wù)需求的角度講到，如果我們畫出來看(PPT)有幾項(xiàng)，語音調(diào)度、多媒體數(shù)據(jù)廣播、數(shù)據(jù)采集查詢，主要是現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)，或者說警察在工作中的一些數(shù)據(jù)送回來，對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行一些查詢。還有GPS定位和保密通信，從眼前看主要是這幾個(gè)方面。從公安移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的功能要求來看，專用移動(dòng)通信網(wǎng)要求覆蓋廣，建設(shè)費(fèi)用低。前頭我講了專網(wǎng)在一定時(shí)期內(nèi)一定會(huì)存在，但是隨著發(fā)展，如果公網(wǎng)確確實(shí)實(shí)能完全從信道上、從繼續(xù)時(shí)間上、從信道共享上、從滿足你困難條件下全部能滿足的情況下，公網(wǎng)代替專網(wǎng)也是有可能的，但眼前從中國(guó)體制上還解決不了，包括責(zé)任心、包括對(duì)你的服務(wù)，要是公網(wǎng)就是商業(yè)利益，我就盡力而為，我只能做到盡力而為，不可能替你做過多的事情。我們?cè)诠蚕到y(tǒng)里講專網(wǎng)的時(shí)候，雖然要求的造價(jià)低，但是我們有時(shí)候要求可靠性高，我們?cè)陉P(guān)鍵時(shí)刻，對(duì)基站都要進(jìn)行保衛(wèi)，都要派人值守。這是我們的一個(gè)習(xí)慣，真正特別關(guān)鍵的業(yè)務(wù)我們要求對(duì)基站進(jìn)行值守，我們的情況跟公網(wǎng)還是有些不一樣。網(wǎng)絡(luò)接入速度要求快，有主呼，能夠通往公信，有效可靠性，隱蔽通信，隱蔽通信是我們一個(gè)特殊情況，我們街上的巡邏警察不需要要求應(yīng)急通信，而且要擺出來讓大家看，但是有些行動(dòng)是需要隱蔽通信的。