影響行業(yè)發(fā)展的因素
（1） 我國是多自然災(zāi)害國家
我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。洪澇、干旱、臺風(fēng)、風(fēng)雹、雷電、高溫?zé)崂?、沙塵暴、地震、地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)暴潮、赤潮、森林草原火災(zāi)和植物森林病蟲害等災(zāi)害在我國都有發(fā)生。70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)和海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)。據(jù)民政部統(tǒng)計，近15 年來，我國平均每年因各類自然災(zāi)害造成約3 億人（次）受災(zāi)，倒塌房屋約300 萬間，緊急轉(zhuǎn)移安置人口約800 萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失近2,000 億元。有關(guān)研究表明，近年來顯著的全球氣候變暖趨勢將對我國災(zāi)害風(fēng)險分布和發(fā)生規(guī)律產(chǎn)生全方位、多層次的影響。強(qiáng)臺風(fēng)將更加活躍，暴雨洪澇災(zāi)害增多，發(fā)生流域性大洪水的可能性加大；局部強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害將會增多；北方地區(qū)出現(xiàn)極端低溫、特大雪災(zāi)的可能性加大；降雨季節(jié)性分配將更不均衡，北方持續(xù)性干旱程度加重、南方出現(xiàn)高溫?zé)崂撕椭卮蠛禐?zāi)的可能性加大；森林草原火災(zāi)發(fā)生幾率增加；北方地區(qū)沙漠化趨勢可能加?。晦r(nóng)林病蟲害危害范圍可能擴(kuò)大；風(fēng)暴潮、赤潮等海洋災(zāi)害發(fā)生可能性加大。面對嚴(yán)峻的災(zāi)害風(fēng)險，民政部于2011 年制定了《國家綜合減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》。在《國家綜合減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》內(nèi)確定的8 個重點(diǎn)工程中包括國家自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)建設(shè)工程，整個工程由各級災(zāi)害應(yīng)急救助指揮中心和現(xiàn)場移動應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)組成。未來數(shù)年內(nèi)，國家將加大在應(yīng)急指揮中心和機(jī)動應(yīng)急指揮系統(tǒng)方面的投入。
（2） 應(yīng)對影響公共安全的社會突發(fā)事件的能力亟待提高
伴隨時代的發(fā)展，各項社會、經(jīng)濟(jì)活動日新月異，其中蘊(yùn)含的風(fēng)險也日益增大，發(fā)生社會突發(fā)事件的可能性也日益增加，此外，在信息傳播空前迅速的今天，社會突發(fā)事件的影響力度和范圍被成倍放大。2003 年“非典”、2004 年“禽流感”、2005 年松花江污染事件、2008 年拉薩暴力沖突事件、2009 年烏魯木齊暴力沖突事件以及近年來接連不斷的礦難等安全事故，都對當(dāng)?shù)啬酥寥珖恼Ｉ鐣?、?jīng)濟(jì)生活造成了巨大影響。社會發(fā)展的現(xiàn)狀對黨、國家及政府處理社會突發(fā)事件的能力提出了更高的要求。對此，2007 年全國人民代表大會常務(wù)委員會審議通過了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，在《中國人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》中明確“國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制”。在未來若干年，各級政府將加大投入，提高應(yīng)對社會突發(fā)事件的能力。
（3） 提升人民防空的需求迫切
自前蘇聯(lián)解體以來，雖然國際形勢整體趨緩，大國間爆發(fā)大規(guī)模沖突的可能性減小，但恐怖主義、極端主義、分裂勢力的活動日益頻繁，非常規(guī)安全威脅開始增加，國土安全形勢不容樂觀。從1991 年海灣戰(zhàn)爭開始，空襲就成了現(xiàn)代戰(zhàn)爭的先發(fā)和主要手段，1999 年的科索沃戰(zhàn)爭中，以美軍為首的北約聯(lián)軍僅以空襲就達(dá)成了戰(zhàn)略意圖，2001 年，基地組織更是從空中發(fā)起了震驚世界的“911 恐怖襲擊”，這一系列的事件都說明在現(xiàn)代安全環(huán)境下，防空體系對國土安全防衛(wèi)有著至關(guān)重要的意義。人民防空體系是我國國家防空體系的重要組成部分，是城市防范和減輕空襲危害、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的主要保障。經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我國東南沿海地區(qū)取得了較大的發(fā)展，成為國內(nèi)目前經(jīng)濟(jì)活動較為集中、社會發(fā)展程度較高、人民生活較為富裕的地區(qū)，但這些地區(qū)卻處于我國受空中襲擊威脅最嚴(yán)重的區(qū)域內(nèi)，外加近年我國城市化進(jìn)程加快，城市人口呈現(xiàn)快速增長的趨勢，對改進(jìn)、新增人民防空力量的需求十分迫切。受需求的推動，近年來各級政府加大了對人防建設(shè)的投入力度，在可預(yù)見的將來，這種趨勢還將保持。
（4） IT技術(shù)快速進(jìn)步
軟件、信號處理、數(shù)據(jù)庫、遠(yuǎn)距離傳輸?shù)菼T 技術(shù)的不斷發(fā)展對應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)的開發(fā)產(chǎn)生了很大的促進(jìn)和支持作用，應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)已經(jīng)由最初的電子化進(jìn)行了信息化、數(shù)字化兩輪升級，各類產(chǎn)品能夠提供的功能更加豐富、強(qiáng)大，信息更加準(zhǔn)確、及時。IT 技術(shù)的快速進(jìn)步形成了新的發(fā)展浪潮，催生了更多的新產(chǎn)品和新的解決方案在應(yīng)用領(lǐng)域中不斷更新?lián)Q代、替換舊有技術(shù)產(chǎn)品，這就需要企業(yè)準(zhǔn)確把握IT 技術(shù)和IT 應(yīng)用行業(yè)的發(fā)展趨勢，持續(xù)創(chuàng)新以滿足相應(yīng)需求的變化。因此，IT 行業(yè)的科技創(chuàng)新和進(jìn)步對應(yīng)急指揮通信領(lǐng)域的發(fā)展將會起到十分重要的作用。
（1） 我國是多自然災(zāi)害國家
我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。洪澇、干旱、臺風(fēng)、風(fēng)雹、雷電、高溫?zé)崂?、沙塵暴、地震、地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)暴潮、赤潮、森林草原火災(zāi)和植物森林病蟲害等災(zāi)害在我國都有發(fā)生。70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)和海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)。據(jù)民政部統(tǒng)計，近15 年來，我國平均每年因各類自然災(zāi)害造成約3 億人（次）受災(zāi)，倒塌房屋約300 萬間，緊急轉(zhuǎn)移安置人口約800 萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失近2,000 億元。有關(guān)研究表明，近年來顯著的全球氣候變暖趨勢將對我國災(zāi)害風(fēng)險分布和發(fā)生規(guī)律產(chǎn)生全方位、多層次的影響。強(qiáng)臺風(fēng)將更加活躍，暴雨洪澇災(zāi)害增多，發(fā)生流域性大洪水的可能性加大；局部強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害將會增多；北方地區(qū)出現(xiàn)極端低溫、特大雪災(zāi)的可能性加大；降雨季節(jié)性分配將更不均衡，北方持續(xù)性干旱程度加重、南方出現(xiàn)高溫?zé)崂撕椭卮蠛禐?zāi)的可能性加大；森林草原火災(zāi)發(fā)生幾率增加；北方地區(qū)沙漠化趨勢可能加?。晦r(nóng)林病蟲害危害范圍可能擴(kuò)大；風(fēng)暴潮、赤潮等海洋災(zāi)害發(fā)生可能性加大。面對嚴(yán)峻的災(zāi)害風(fēng)險，民政部于2011 年制定了《國家綜合減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》。在《國家綜合減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》內(nèi)確定的8 個重點(diǎn)工程中包括國家自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)建設(shè)工程，整個工程由各級災(zāi)害應(yīng)急救助指揮中心和現(xiàn)場移動應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)組成。未來數(shù)年內(nèi)，國家將加大在應(yīng)急指揮中心和機(jī)動應(yīng)急指揮系統(tǒng)方面的投入。
（2） 應(yīng)對影響公共安全的社會突發(fā)事件的能力亟待提高
伴隨時代的發(fā)展，各項社會、經(jīng)濟(jì)活動日新月異，其中蘊(yùn)含的風(fēng)險也日益增大，發(fā)生社會突發(fā)事件的可能性也日益增加，此外，在信息傳播空前迅速的今天，社會突發(fā)事件的影響力度和范圍被成倍放大。2003 年“非典”、2004 年“禽流感”、2005 年松花江污染事件、2008 年拉薩暴力沖突事件、2009 年烏魯木齊暴力沖突事件以及近年來接連不斷的礦難等安全事故，都對當(dāng)?shù)啬酥寥珖恼Ｉ鐣?、?jīng)濟(jì)生活造成了巨大影響。社會發(fā)展的現(xiàn)狀對黨、國家及政府處理社會突發(fā)事件的能力提出了更高的要求。對此，2007 年全國人民代表大會常務(wù)委員會審議通過了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，在《中國人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》中明確“國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制”。在未來若干年，各級政府將加大投入，提高應(yīng)對社會突發(fā)事件的能力。
（3） 提升人民防空的需求迫切
自前蘇聯(lián)解體以來，雖然國際形勢整體趨緩，大國間爆發(fā)大規(guī)模沖突的可能性減小，但恐怖主義、極端主義、分裂勢力的活動日益頻繁，非常規(guī)安全威脅開始增加，國土安全形勢不容樂觀。從1991 年海灣戰(zhàn)爭開始，空襲就成了現(xiàn)代戰(zhàn)爭的先發(fā)和主要手段，1999 年的科索沃戰(zhàn)爭中，以美軍為首的北約聯(lián)軍僅以空襲就達(dá)成了戰(zhàn)略意圖，2001 年，基地組織更是從空中發(fā)起了震驚世界的“911 恐怖襲擊”，這一系列的事件都說明在現(xiàn)代安全環(huán)境下，防空體系對國土安全防衛(wèi)有著至關(guān)重要的意義。人民防空體系是我國國家防空體系的重要組成部分，是城市防范和減輕空襲危害、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的主要保障。經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我國東南沿海地區(qū)取得了較大的發(fā)展，成為國內(nèi)目前經(jīng)濟(jì)活動較為集中、社會發(fā)展程度較高、人民生活較為富裕的地區(qū)，但這些地區(qū)卻處于我國受空中襲擊威脅最嚴(yán)重的區(qū)域內(nèi)，外加近年我國城市化進(jìn)程加快，城市人口呈現(xiàn)快速增長的趨勢，對改進(jìn)、新增人民防空力量的需求十分迫切。受需求的推動，近年來各級政府加大了對人防建設(shè)的投入力度，在可預(yù)見的將來，這種趨勢還將保持。
（4） IT技術(shù)快速進(jìn)步
軟件、信號處理、數(shù)據(jù)庫、遠(yuǎn)距離傳輸?shù)菼T 技術(shù)的不斷發(fā)展對應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)的開發(fā)產(chǎn)生了很大的促進(jìn)和支持作用，應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)已經(jīng)由最初的電子化進(jìn)行了信息化、數(shù)字化兩輪升級，各類產(chǎn)品能夠提供的功能更加豐富、強(qiáng)大，信息更加準(zhǔn)確、及時。IT 技術(shù)的快速進(jìn)步形成了新的發(fā)展浪潮，催生了更多的新產(chǎn)品和新的解決方案在應(yīng)用領(lǐng)域中不斷更新?lián)Q代、替換舊有技術(shù)產(chǎn)品，這就需要企業(yè)準(zhǔn)確把握IT 技術(shù)和IT 應(yīng)用行業(yè)的發(fā)展趨勢，持續(xù)創(chuàng)新以滿足相應(yīng)需求的變化。因此，IT 行業(yè)的科技創(chuàng)新和進(jìn)步對應(yīng)急指揮通信領(lǐng)域的發(fā)展將會起到十分重要的作用。
