隨著工業(yè)化、城市化進程的不斷推進，人流、物流、信息流、資金高度聚集，各種緊急與災(zāi)害事件的發(fā)生，給人類造成的損失和帶來的影響非常巨大。政府如何提高對各種緊急事件、突發(fā)事件和災(zāi)害事件的快速反應(yīng)能力，日益成為全球各地關(guān)注的重要問題。在對防災(zāi)、搶險、反恐等有了新的認識后，應(yīng)急聯(lián)動體系便成為維持城市正常運轉(zhuǎn)不可或缺的重要保障。一座城市的應(yīng)急、協(xié)調(diào)、指揮能力是否及時有效，無形中已成為其管理水平、文明程度的一種體現(xiàn)，是衡量其是否現(xiàn)代化的重要標準。而其中無線指揮調(diào)度系統(tǒng)，又是整個應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)中尤為重要的環(huán)節(jié)，它為應(yīng)急聯(lián)動提供了一種必要的手段，使得應(yīng)急聯(lián)動體系更為迅速，準確。
綜觀國內(nèi)外城市應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)的使用，一般都具有以下顯著的特點：
一、平戰(zhàn)結(jié)合。平時用于城市管理或商業(yè)用途，戰(zhàn)時用于搶險、救災(zāi);
二、多部門聯(lián)動，跨區(qū)域合作。對于緊急事件的處理往往是多部門跨區(qū)域的聯(lián)合行動。比如面對一起火災(zāi)，公安、消防、衛(wèi)生一定是幾個單位聯(lián)合行動;現(xiàn)場、指揮中心、急救中心，以及在這些地點間運動的車輛、人員往往會分布在一個較大空間里。
三、突發(fā)性強，處置及時性要求高。對于災(zāi)害性事件，一般我們只能預(yù)防，而很難杜絕。像事故、犯罪和恐怖活動的發(fā)生往往都帶有突然性，一旦發(fā)生，就要求應(yīng)急系統(tǒng)必須在最短的時間內(nèi)作出反應(yīng)。
四、應(yīng)急環(huán)境可能極其惡劣;比如面對暴雨災(zāi)害、化學(xué)品事故，其環(huán)境相當(dāng)惡劣，搶險人員沒有配備專用設(shè)備器械是很難應(yīng)付的。
針對這些特點，對用于應(yīng)急聯(lián)動的調(diào)度系統(tǒng)在系統(tǒng)功能和終端上就提出了以下課題：
一、對系統(tǒng)而言，及時性最為重要，接通時間必須短。
二、由于是多部門聯(lián)動，因此動態(tài)編組的功能就顯得尤為重要。
三、由于是平戰(zhàn)結(jié)合，因此系統(tǒng)/基站要留有足夠的冗余，因為在突發(fā)事件的現(xiàn)場，人員大量集中，其話務(wù)量很可能是平時的數(shù)倍。
四、單站容量要足夠，并能支持單基站工作。同系統(tǒng)一樣，當(dāng)人員大量集中到某一區(qū)域時，其基站容量要夠，在應(yīng)急時，基站的穩(wěn)定尤為重要，即便系統(tǒng)癱了，傳輸鏈路斷了，該基站也要能保證其覆蓋區(qū)域內(nèi)人員的使用。
五、終端要滿足特殊環(huán)境的需求，如防爆(防靜電)、防水、防塵等，當(dāng)然，如果具有脫網(wǎng)使用功能就再好不過了。
那么，現(xiàn)在有什么樣的調(diào)度系統(tǒng)能滿足應(yīng)急聯(lián)動的需要呢?首先還是讓我們來看看有多少種選擇吧。在全球范圍內(nèi)，僅ITU推薦的就有7種體制，國內(nèi)有華為基于GSM開發(fā)的GT800，中興基于CDMA開發(fā)的GoTa，以及金鵬基于CDMA的“翼風(fēng)”系統(tǒng)。在我國，目前可選的只有四種，它們是2000年12月，信息產(chǎn)業(yè)部推薦的TETRA和iDEN，2004年11月，信產(chǎn)部科技司發(fā)布的GT800和GoTa標準。
從實測效果來看，兩款國產(chǎn)的系統(tǒng)，雖然開發(fā)時間不長，但進步長足，具備了一些集群網(wǎng)絡(luò)的功能和特征，特別是GoTa系統(tǒng)，在數(shù)傳上功能十分強大，在增值業(yè)務(wù)開發(fā)方面，前景廣闊。兩款國產(chǎn)系統(tǒng)在國內(nèi)外都建設(shè)了試驗網(wǎng)，開通了試驗局，GoTa更被選為了十運會指定調(diào)度工具，足可見國人對國產(chǎn)系統(tǒng)所寄予的厚望。但從應(yīng)急聯(lián)動的角度來看兩款國產(chǎn)系統(tǒng)，還尚顯不足，比如首次建立時間，單基站容量，系統(tǒng)的特殊功能和特殊終端上，國產(chǎn)系統(tǒng)和設(shè)備都存在或這或那的欠缺。而解決這些問題，是需要時日的。因此筆者認為，至少在近一年里，把GT800和GoTa當(dāng)作是POC在G網(wǎng)、C網(wǎng)上的應(yīng)用可能更貼切一些，更適合于那些建設(shè)公網(wǎng)、把PTT作為增值業(yè)務(wù)的運營商們，而對于以建設(shè)應(yīng)急聯(lián)動為主的共網(wǎng)建設(shè)者來說，并不十分適合。
那么兩款推薦的國外體制哪個更適合應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)呢?如果在去年這個時候，我的回答肯定會是TETRA更合適一些。因為TETRA不僅擁有集群系統(tǒng)常規(guī)的功能，更從APCO系統(tǒng)中借鑒了大量經(jīng)驗，因此在調(diào)度方面功能強大。諸如：動態(tài)重組、獨立站工作、脫網(wǎng)直通等都是TETRA所特有，而iDEN沒有的。但是，當(dāng)年輪轉(zhuǎn)到2005年時，這個答案要被修改了。因為原本TETRA所特有的這些功能，iDEN基本上也都有了，特別有趣的是，脫網(wǎng)直通功能已經(jīng)成為iDEN終端的標準功能，從第六代終端起，所有iDEN終端都具備脫網(wǎng)直通功能。
在2005年年中召開的幾次集群論壇和研討會上，讓我們更清晰的看到了iDEN和TETRA的未來。限于篇幅，我只用幾句簡短的話來概括：iDEN在自身演進的過程中，不斷吸取TETRA在專業(yè)調(diào)度方面的優(yōu)勢和長處，iDEN的下一代被稱為NGD(Next Generation Dispatch)，將基本擁有TETRA的所有專業(yè)功能;由于看到了歐洲TETRA運營商Dolphin的倒閉，TETRA的設(shè)計者們在設(shè)計下一代TETRA系統(tǒng)TETRA R2時，更多的學(xué)習(xí)了iDEN的經(jīng)驗，突出與PSTN的互聯(lián)，全IP的技術(shù)，更高的無線傳輸速率，甚至提出要具備向3G/4G過渡的可能性。這兩個歐洲標準和美國標準正在越走越近。
所以按照筆者的觀點，目前應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)選擇TETRA或是iDEN都是可以的，考慮到在國內(nèi)由來已久的制式爭論，應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)如果由政府來承建，不考慮投資回報和用戶對終端的承受能力，則我認為更多的政府會選擇TETRA。但如果應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)由運營商承建，考慮投資回報的和用戶接受程度的，則應(yīng)以iDEN為首選。
綜觀國內(nèi)外城市應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)的使用，一般都具有以下顯著的特點：
一、平戰(zhàn)結(jié)合。平時用于城市管理或商業(yè)用途，戰(zhàn)時用于搶險、救災(zāi);
二、多部門聯(lián)動，跨區(qū)域合作。對于緊急事件的處理往往是多部門跨區(qū)域的聯(lián)合行動。比如面對一起火災(zāi)，公安、消防、衛(wèi)生一定是幾個單位聯(lián)合行動;現(xiàn)場、指揮中心、急救中心，以及在這些地點間運動的車輛、人員往往會分布在一個較大空間里。
三、突發(fā)性強，處置及時性要求高。對于災(zāi)害性事件，一般我們只能預(yù)防，而很難杜絕。像事故、犯罪和恐怖活動的發(fā)生往往都帶有突然性，一旦發(fā)生，就要求應(yīng)急系統(tǒng)必須在最短的時間內(nèi)作出反應(yīng)。
四、應(yīng)急環(huán)境可能極其惡劣;比如面對暴雨災(zāi)害、化學(xué)品事故，其環(huán)境相當(dāng)惡劣，搶險人員沒有配備專用設(shè)備器械是很難應(yīng)付的。
針對這些特點，對用于應(yīng)急聯(lián)動的調(diào)度系統(tǒng)在系統(tǒng)功能和終端上就提出了以下課題：
一、對系統(tǒng)而言，及時性最為重要，接通時間必須短。
二、由于是多部門聯(lián)動，因此動態(tài)編組的功能就顯得尤為重要。
三、由于是平戰(zhàn)結(jié)合，因此系統(tǒng)/基站要留有足夠的冗余，因為在突發(fā)事件的現(xiàn)場，人員大量集中，其話務(wù)量很可能是平時的數(shù)倍。
四、單站容量要足夠，并能支持單基站工作。同系統(tǒng)一樣，當(dāng)人員大量集中到某一區(qū)域時，其基站容量要夠，在應(yīng)急時，基站的穩(wěn)定尤為重要，即便系統(tǒng)癱了，傳輸鏈路斷了，該基站也要能保證其覆蓋區(qū)域內(nèi)人員的使用。
五、終端要滿足特殊環(huán)境的需求，如防爆(防靜電)、防水、防塵等，當(dāng)然，如果具有脫網(wǎng)使用功能就再好不過了。
那么，現(xiàn)在有什么樣的調(diào)度系統(tǒng)能滿足應(yīng)急聯(lián)動的需要呢?首先還是讓我們來看看有多少種選擇吧。在全球范圍內(nèi)，僅ITU推薦的就有7種體制，國內(nèi)有華為基于GSM開發(fā)的GT800，中興基于CDMA開發(fā)的GoTa，以及金鵬基于CDMA的“翼風(fēng)”系統(tǒng)。在我國，目前可選的只有四種，它們是2000年12月，信息產(chǎn)業(yè)部推薦的TETRA和iDEN，2004年11月，信產(chǎn)部科技司發(fā)布的GT800和GoTa標準。
從實測效果來看，兩款國產(chǎn)的系統(tǒng)，雖然開發(fā)時間不長，但進步長足，具備了一些集群網(wǎng)絡(luò)的功能和特征，特別是GoTa系統(tǒng)，在數(shù)傳上功能十分強大，在增值業(yè)務(wù)開發(fā)方面，前景廣闊。兩款國產(chǎn)系統(tǒng)在國內(nèi)外都建設(shè)了試驗網(wǎng)，開通了試驗局，GoTa更被選為了十運會指定調(diào)度工具，足可見國人對國產(chǎn)系統(tǒng)所寄予的厚望。但從應(yīng)急聯(lián)動的角度來看兩款國產(chǎn)系統(tǒng)，還尚顯不足，比如首次建立時間，單基站容量，系統(tǒng)的特殊功能和特殊終端上，國產(chǎn)系統(tǒng)和設(shè)備都存在或這或那的欠缺。而解決這些問題，是需要時日的。因此筆者認為，至少在近一年里，把GT800和GoTa當(dāng)作是POC在G網(wǎng)、C網(wǎng)上的應(yīng)用可能更貼切一些，更適合于那些建設(shè)公網(wǎng)、把PTT作為增值業(yè)務(wù)的運營商們，而對于以建設(shè)應(yīng)急聯(lián)動為主的共網(wǎng)建設(shè)者來說，并不十分適合。
那么兩款推薦的國外體制哪個更適合應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)呢?如果在去年這個時候，我的回答肯定會是TETRA更合適一些。因為TETRA不僅擁有集群系統(tǒng)常規(guī)的功能，更從APCO系統(tǒng)中借鑒了大量經(jīng)驗，因此在調(diào)度方面功能強大。諸如：動態(tài)重組、獨立站工作、脫網(wǎng)直通等都是TETRA所特有，而iDEN沒有的。但是，當(dāng)年輪轉(zhuǎn)到2005年時，這個答案要被修改了。因為原本TETRA所特有的這些功能，iDEN基本上也都有了，特別有趣的是，脫網(wǎng)直通功能已經(jīng)成為iDEN終端的標準功能，從第六代終端起，所有iDEN終端都具備脫網(wǎng)直通功能。
在2005年年中召開的幾次集群論壇和研討會上，讓我們更清晰的看到了iDEN和TETRA的未來。限于篇幅，我只用幾句簡短的話來概括：iDEN在自身演進的過程中，不斷吸取TETRA在專業(yè)調(diào)度方面的優(yōu)勢和長處，iDEN的下一代被稱為NGD(Next Generation Dispatch)，將基本擁有TETRA的所有專業(yè)功能;由于看到了歐洲TETRA運營商Dolphin的倒閉，TETRA的設(shè)計者們在設(shè)計下一代TETRA系統(tǒng)TETRA R2時，更多的學(xué)習(xí)了iDEN的經(jīng)驗，突出與PSTN的互聯(lián)，全IP的技術(shù)，更高的無線傳輸速率，甚至提出要具備向3G/4G過渡的可能性。這兩個歐洲標準和美國標準正在越走越近。
所以按照筆者的觀點，目前應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)選擇TETRA或是iDEN都是可以的，考慮到在國內(nèi)由來已久的制式爭論，應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)如果由政府來承建，不考慮投資回報和用戶對終端的承受能力，則我認為更多的政府會選擇TETRA。但如果應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)由運營商承建，考慮投資回報的和用戶接受程度的，則應(yīng)以iDEN為首選。
