首先，針對“平臺”這個(gè)概念和大家做一些探討。我們在很多的場合經(jīng)常聽到、看到“XX平臺”的說法，如商貿(mào)平臺、信息平臺、網(wǎng)上交易平臺、文化交流平臺、事業(yè)平臺、創(chuàng)業(yè)平臺、開發(fā)平臺、作戰(zhàn)平臺以及安防行業(yè)被廣泛提及的監(jiān)控平臺、安防平臺等等，其內(nèi)容涉及到社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、軍事等各個(gè)方面，使人很難對平臺做一個(gè)確切的定義。
什么是平臺？平臺就是支持和服務(wù)。什么是公共安全動態(tài)監(jiān)控與應(yīng)急管理平臺呢？就是對公共安全和應(yīng)急管理業(yè)務(wù)提供以動態(tài)視頻監(jiān)控等技術(shù)防范系統(tǒng)為基礎(chǔ)手段的支持和服務(wù)。因此，公共安全動態(tài)監(jiān)控與應(yīng)急管理平臺的設(shè)計(jì)必須把其支持和服務(wù)的對象——公共安全和應(yīng)急管理業(yè)務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
公共安全監(jiān)控與應(yīng)急管理的業(yè)務(wù)目標(biāo)是預(yù)防、處置、處理危害社會公共安全的各類刑事、治安事件，打擊和威懾違法犯罪人員，維持社會治安和社會安定，維護(hù)社會公平正義，避免或減低安全事件對社會、企事業(yè)、家庭和個(gè)人造成的損失。
公共安全和應(yīng)急管理業(yè)務(wù)包含多個(gè)層次，從橫向上講，包括業(yè)務(wù)機(jī)制和流程、人員組織與調(diào)度、資源配備與調(diào)度、責(zé)任落實(shí)與監(jiān)督、績效考評與獎懲等等，在縱向上包括公共安全事件的預(yù)防、預(yù)警、事件處置與善后處理，而善后處理的目的是進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防和預(yù)警，提高對事件的處置效率，這樣形成一套閉環(huán)的業(yè)務(wù)鏈，不斷的循環(huán)和提高以公安機(jī)關(guān)為主的政府部門對公安安全管理的能力和水平
重技術(shù)輕業(yè)務(wù)、重建設(shè)輕應(yīng)用、重硬件輕軟件是當(dāng)前社會治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用中最突出、最主要的問題。
國內(nèi)很多城市建成了幾千上萬監(jiān)控頭的治安監(jiān)控系統(tǒng)，擁有上百甚至數(shù)百個(gè)T的海量視頻存儲資料，但有些系統(tǒng)很少有人管、有人用、有人看，相當(dāng)一部分成為擺設(shè)，巨大的投資和發(fā)揮的價(jià)值作用嚴(yán)重不符。
比如各城市己經(jīng)建成的派出所一分局一市局三級監(jiān)控中心，配置了視頻矩陣、電視墻等硬件設(shè)施，也配備了專門的人員對監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，但具體監(jiān)控的責(zé)任落實(shí)、監(jiān)控成效無從考究。另外由于缺少對有用視頻信息的檢索和管理手段，大量的包含寶貴信息的錄像資料被不斷的清盤覆蓋，造成極大的信息浪費(fèi)。
重建設(shè)輕管理也是突出的問題之一，有些監(jiān)控系統(tǒng)和設(shè)備可能已經(jīng)圖像不清、錄像缺失、設(shè)備損壞，不能正常使用操作，但由于缺乏管理，不能得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和排除，一旦發(fā)生事件需要啟用時(shí)，就會造成極大的被動和損失。
雖然已經(jīng)建成了不少所謂的管理“平臺”，但仍然是以聯(lián)網(wǎng)為目的的，其著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)依然還在是否能實(shí)現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)，能否做到多畫面分割顯示，能否查找和點(diǎn)播、下載錄像等基本的聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)實(shí)功能層面，以及網(wǎng)絡(luò)延時(shí)多大、存儲時(shí)間多長等基本性能層面。
聯(lián)網(wǎng)是手段，不是目的，聯(lián)網(wǎng)僅僅是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)的基本條件，更主要的是建設(shè)對平臺真正需要的功能。
公共安全監(jiān)控與應(yīng)急管理平臺的設(shè)計(jì)目標(biāo)是設(shè)計(jì)一套與公安實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的集公共安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。事件預(yù)警、快速處置、善后處理干一體的社會治安綜合防控系統(tǒng)平臺。在對治安監(jiān)控視頻信息的深化管理和應(yīng)用的基礎(chǔ)上，整合治安卡口、電子警察、警用GIS、GPS、110接處警等警務(wù)技術(shù)系統(tǒng)，融合車牌機(jī)拍信息、車管信息數(shù)據(jù)、道路交通信息、城市公共設(shè)施信息、人口信息、案件信息等各種信息資源，形成綜合性的業(yè)務(wù)研判和應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)平臺，以平臺軟件管理結(jié)合系統(tǒng)硬件和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，打造公共安全管理的靈巧力，推動公安業(yè)務(wù)從硬警力向軟警力，從人海戰(zhàn)、疲勞戰(zhàn)向科技戰(zhàn)、信息戰(zhàn)，從事后應(yīng)對向事前預(yù)防預(yù)警機(jī)制轉(zhuǎn)變，善用警力、巧用警力、用好警力，以極其有限的警力資源更有效地應(yīng)對復(fù)雜多變治安形勢，促進(jìn)社會公共治安的根本性好轉(zhuǎn)。
平臺首要問題是解決“問”的問題。
用什么？用信息。用哪些信息呢？應(yīng)當(dāng)是和公共安全相關(guān)的所有信息，包括：實(shí)時(shí)視頻信息、視頻錄像信息、卡口抓拍信息、交通路口機(jī)拍信息、報(bào)警案件信息、警力布控信息、道路交通信息、公共設(shè)施信息、人口管理信息、城市地理信息等等。沒有這些信息的支撐，就不可能形成較為科學(xué)的、全面的、相對準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)研判，就無法支持和指導(dǎo)公共安全管理和應(yīng)急事件處置處理業(yè)務(wù)。
平臺應(yīng)從四個(gè)層次進(jìn)行設(shè)計(jì)
怎樣用？就是要以公共安全治安防控業(yè)務(wù)為核心，通過一套公共安全與應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)平臺綜合集成管理。融合、處理和分析這些信息資源，將治安工作流和監(jiān)控信息流緊密結(jié)合在一起，為治安管理的日常管控、應(yīng)急處置、預(yù)測預(yù)警、善后處理提供整套的業(yè)務(wù)機(jī)制和在線業(yè)務(wù)流程。
其次是要解決“管”的問題。
管什么？管網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、管用戶、管信息安全；通過強(qiáng)化管理確保系統(tǒng)安全和信息安全，保證在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮作用。
怎樣管？通過智能化的系統(tǒng)網(wǎng)管服務(wù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)路由交換設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通信狀況、監(jiān)控設(shè)備、視頻信號、平臺服務(wù)器的工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題能及時(shí)告警；通過與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的用戶認(rèn)證和權(quán)限管理，保證監(jiān)控信息的合法使用，防止信息泄密和人為破壞。
平臺應(yīng)從四個(gè)層次進(jìn)行設(shè)計(jì)。
最基礎(chǔ)的是設(shè)備與信息層面，包括不同品牌、型號的各種監(jiān)控設(shè)備和與公共安全和應(yīng)急管理相關(guān)的各類信息資源數(shù)據(jù)庫，這些設(shè)備和信息資源庫必須能夠提供開放的技術(shù)接口，便于平臺的統(tǒng)一管理和調(diào)度；
第二個(gè)層面是設(shè)備兼容適配和數(shù)據(jù)交換平臺，通過設(shè)備兼容和適配可以將系統(tǒng)中不同品牌型號的監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)議轉(zhuǎn)換，為業(yè)務(wù)屏蔽不同品牌設(shè)備之間的技術(shù)差異；通過數(shù)據(jù)交換平臺將不同技術(shù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式進(jìn)行統(tǒng)一的獲取和轉(zhuǎn)換，為信息分析、業(yè)務(wù)融合和業(yè)務(wù)研判服務(wù)；
第三個(gè)層面是業(yè)務(wù)支撐平臺，包括以監(jiān)控為基礎(chǔ)的預(yù)防、預(yù)警、研判、應(yīng)急處置和善后處理等業(yè)務(wù)流程服務(wù)，以及用于快速展示和調(diào)度的警用GIS平臺。
第四個(gè)層面為具體的業(yè)務(wù)應(yīng)用層面，包括110指揮中心的接處警視頻應(yīng)用、三級監(jiān)控中的視頻調(diào)度應(yīng)用以及治安、刑偵、內(nèi)保、反恐等業(yè)務(wù)職能部分的業(yè)務(wù)應(yīng)用。
具體業(yè)務(wù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)涵蓋公共安全預(yù)防、事件預(yù)警、應(yīng)急處置、善后處理以及系統(tǒng)的運(yùn)營維護(hù)管理等不同層面。
什么是平臺？平臺就是支持和服務(wù)。什么是公共安全動態(tài)監(jiān)控與應(yīng)急管理平臺呢？就是對公共安全和應(yīng)急管理業(yè)務(wù)提供以動態(tài)視頻監(jiān)控等技術(shù)防范系統(tǒng)為基礎(chǔ)手段的支持和服務(wù)。因此，公共安全動態(tài)監(jiān)控與應(yīng)急管理平臺的設(shè)計(jì)必須把其支持和服務(wù)的對象——公共安全和應(yīng)急管理業(yè)務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
公共安全監(jiān)控與應(yīng)急管理的業(yè)務(wù)目標(biāo)是預(yù)防、處置、處理危害社會公共安全的各類刑事、治安事件，打擊和威懾違法犯罪人員，維持社會治安和社會安定，維護(hù)社會公平正義，避免或減低安全事件對社會、企事業(yè)、家庭和個(gè)人造成的損失。
公共安全和應(yīng)急管理業(yè)務(wù)包含多個(gè)層次，從橫向上講，包括業(yè)務(wù)機(jī)制和流程、人員組織與調(diào)度、資源配備與調(diào)度、責(zé)任落實(shí)與監(jiān)督、績效考評與獎懲等等，在縱向上包括公共安全事件的預(yù)防、預(yù)警、事件處置與善后處理，而善后處理的目的是進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防和預(yù)警，提高對事件的處置效率，這樣形成一套閉環(huán)的業(yè)務(wù)鏈，不斷的循環(huán)和提高以公安機(jī)關(guān)為主的政府部門對公安安全管理的能力和水平
重技術(shù)輕業(yè)務(wù)、重建設(shè)輕應(yīng)用、重硬件輕軟件是當(dāng)前社會治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用中最突出、最主要的問題。
國內(nèi)很多城市建成了幾千上萬監(jiān)控頭的治安監(jiān)控系統(tǒng)，擁有上百甚至數(shù)百個(gè)T的海量視頻存儲資料，但有些系統(tǒng)很少有人管、有人用、有人看，相當(dāng)一部分成為擺設(shè)，巨大的投資和發(fā)揮的價(jià)值作用嚴(yán)重不符。
比如各城市己經(jīng)建成的派出所一分局一市局三級監(jiān)控中心，配置了視頻矩陣、電視墻等硬件設(shè)施，也配備了專門的人員對監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，但具體監(jiān)控的責(zé)任落實(shí)、監(jiān)控成效無從考究。另外由于缺少對有用視頻信息的檢索和管理手段，大量的包含寶貴信息的錄像資料被不斷的清盤覆蓋，造成極大的信息浪費(fèi)。
重建設(shè)輕管理也是突出的問題之一，有些監(jiān)控系統(tǒng)和設(shè)備可能已經(jīng)圖像不清、錄像缺失、設(shè)備損壞，不能正常使用操作，但由于缺乏管理，不能得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和排除，一旦發(fā)生事件需要啟用時(shí)，就會造成極大的被動和損失。
雖然已經(jīng)建成了不少所謂的管理“平臺”，但仍然是以聯(lián)網(wǎng)為目的的，其著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)依然還在是否能實(shí)現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)，能否做到多畫面分割顯示，能否查找和點(diǎn)播、下載錄像等基本的聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)實(shí)功能層面，以及網(wǎng)絡(luò)延時(shí)多大、存儲時(shí)間多長等基本性能層面。
聯(lián)網(wǎng)是手段，不是目的，聯(lián)網(wǎng)僅僅是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)的基本條件，更主要的是建設(shè)對平臺真正需要的功能。
公共安全監(jiān)控與應(yīng)急管理平臺的設(shè)計(jì)目標(biāo)是設(shè)計(jì)一套與公安實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的集公共安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。事件預(yù)警、快速處置、善后處理干一體的社會治安綜合防控系統(tǒng)平臺。在對治安監(jiān)控視頻信息的深化管理和應(yīng)用的基礎(chǔ)上，整合治安卡口、電子警察、警用GIS、GPS、110接處警等警務(wù)技術(shù)系統(tǒng)，融合車牌機(jī)拍信息、車管信息數(shù)據(jù)、道路交通信息、城市公共設(shè)施信息、人口信息、案件信息等各種信息資源，形成綜合性的業(yè)務(wù)研判和應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)平臺，以平臺軟件管理結(jié)合系統(tǒng)硬件和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，打造公共安全管理的靈巧力，推動公安業(yè)務(wù)從硬警力向軟警力，從人海戰(zhàn)、疲勞戰(zhàn)向科技戰(zhàn)、信息戰(zhàn)，從事后應(yīng)對向事前預(yù)防預(yù)警機(jī)制轉(zhuǎn)變，善用警力、巧用警力、用好警力，以極其有限的警力資源更有效地應(yīng)對復(fù)雜多變治安形勢，促進(jìn)社會公共治安的根本性好轉(zhuǎn)。
平臺首要問題是解決“問”的問題。
用什么？用信息。用哪些信息呢？應(yīng)當(dāng)是和公共安全相關(guān)的所有信息，包括：實(shí)時(shí)視頻信息、視頻錄像信息、卡口抓拍信息、交通路口機(jī)拍信息、報(bào)警案件信息、警力布控信息、道路交通信息、公共設(shè)施信息、人口管理信息、城市地理信息等等。沒有這些信息的支撐，就不可能形成較為科學(xué)的、全面的、相對準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)研判，就無法支持和指導(dǎo)公共安全管理和應(yīng)急事件處置處理業(yè)務(wù)。
平臺應(yīng)從四個(gè)層次進(jìn)行設(shè)計(jì)
怎樣用？就是要以公共安全治安防控業(yè)務(wù)為核心，通過一套公共安全與應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)平臺綜合集成管理。融合、處理和分析這些信息資源，將治安工作流和監(jiān)控信息流緊密結(jié)合在一起，為治安管理的日常管控、應(yīng)急處置、預(yù)測預(yù)警、善后處理提供整套的業(yè)務(wù)機(jī)制和在線業(yè)務(wù)流程。
其次是要解決“管”的問題。
管什么？管網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、管用戶、管信息安全；通過強(qiáng)化管理確保系統(tǒng)安全和信息安全，保證在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮作用。
怎樣管？通過智能化的系統(tǒng)網(wǎng)管服務(wù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)路由交換設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通信狀況、監(jiān)控設(shè)備、視頻信號、平臺服務(wù)器的工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題能及時(shí)告警；通過與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的用戶認(rèn)證和權(quán)限管理，保證監(jiān)控信息的合法使用，防止信息泄密和人為破壞。
平臺應(yīng)從四個(gè)層次進(jìn)行設(shè)計(jì)。
最基礎(chǔ)的是設(shè)備與信息層面，包括不同品牌、型號的各種監(jiān)控設(shè)備和與公共安全和應(yīng)急管理相關(guān)的各類信息資源數(shù)據(jù)庫，這些設(shè)備和信息資源庫必須能夠提供開放的技術(shù)接口，便于平臺的統(tǒng)一管理和調(diào)度；
第二個(gè)層面是設(shè)備兼容適配和數(shù)據(jù)交換平臺，通過設(shè)備兼容和適配可以將系統(tǒng)中不同品牌型號的監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)議轉(zhuǎn)換，為業(yè)務(wù)屏蔽不同品牌設(shè)備之間的技術(shù)差異；通過數(shù)據(jù)交換平臺將不同技術(shù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式進(jìn)行統(tǒng)一的獲取和轉(zhuǎn)換，為信息分析、業(yè)務(wù)融合和業(yè)務(wù)研判服務(wù)；
第三個(gè)層面是業(yè)務(wù)支撐平臺，包括以監(jiān)控為基礎(chǔ)的預(yù)防、預(yù)警、研判、應(yīng)急處置和善后處理等業(yè)務(wù)流程服務(wù)，以及用于快速展示和調(diào)度的警用GIS平臺。
第四個(gè)層面為具體的業(yè)務(wù)應(yīng)用層面，包括110指揮中心的接處警視頻應(yīng)用、三級監(jiān)控中的視頻調(diào)度應(yīng)用以及治安、刑偵、內(nèi)保、反恐等業(yè)務(wù)職能部分的業(yè)務(wù)應(yīng)用。
具體業(yè)務(wù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)涵蓋公共安全預(yù)防、事件預(yù)警、應(yīng)急處置、善后處理以及系統(tǒng)的運(yùn)營維護(hù)管理等不同層面。
