?。ǘ┸浻布ㄔO(shè)較為薄弱。硬件方面：現(xiàn)指揮中心視頻監(jiān)控、電臺等硬件設(shè)備不完善，海防監(jiān)控中心與指揮中心沒有實現(xiàn)對接，而且僅有兩個邊防派出所有監(jiān)控轄區(qū)的視頻攝像頭。同時，電臺系統(tǒng)不能和基層值班室對講，不能實現(xiàn)基層部隊執(zhí)行任務(wù)期間與指揮中心不間斷對講。軟件方面：現(xiàn)指揮中心指揮基層部隊完成重大專項行動任務(wù)的制度還不完善，基層單位除執(zhí)行重要警情、群體性事件隱患、搶險救災(zāi)任務(wù)外，其余任務(wù)都沒有與指揮中心建立指揮制度，不能保障指揮中心實時指揮。

　?。ㄈ┬畔⑹占芰^弱。在信息收集方面，從縱向來看，部分基層單位干部責(zé)任心差、工作經(jīng)驗不足，經(jīng)常出現(xiàn)漏報、錯報、遲報等現(xiàn)象，甚至有些重大的群體性事件、搶險救災(zāi)等信息不能及時、準確上報。從橫向來看，機關(guān)各科室獲取的信息不能快速及時與指揮中心共享，出現(xiàn)信息漏報、遲報可能較大。在信息分析方面：根據(jù)總隊要求，支隊需建立月警情分析、季度治安形勢分析制度，由指揮中心牽頭，司令部邊管、法制、情報、警訓(xùn)等相關(guān)科室共同研究制定。但目前這種信息分析制度并未形成成體系，只有勤務(wù)指揮中心單純的個人分析，內(nèi)容比較單薄，針對性不強、說服力差。

　　（四）監(jiān)督機制不夠完善?，F(xiàn)指揮中心在部隊執(zhí)勤執(zhí)法和隊伍管理方面的監(jiān)督機制還有待完善。在監(jiān)督執(zhí)勤執(zhí)法方面，指揮中心大多是在基層部隊執(zhí)勤執(zhí)法工作結(jié)束后，通過信息的形式了解到基層部隊工作，不能起到事中監(jiān)督的作用。而且僅通過文字的形式也不能全面掌握基層部隊執(zhí)勤執(zhí)法工作，事后監(jiān)督的作用也沒有發(fā)揮好。在隊伍管理方面，指揮中心只能通過內(nèi)線電話、視頻點名、營區(qū)監(jiān)控的方式檢查部隊值班領(lǐng)導(dǎo)、值班員在位情況，并不能全方位地監(jiān)督到基層部隊。

　　三、寧德市公安邊防支隊指揮中心“四合一體”建設(shè)工作建議

　　部局在指揮中心建設(shè)研討會上明確提出，公安邊防部隊指揮中心建設(shè)的總體目標是：要緊緊圍繞維護邊防轄區(qū)和部隊內(nèi)部安全穩(wěn)定，強力推動實戰(zhàn)型指揮中心建設(shè)，盡快在全部隊建立起統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮和研判預(yù)警機制。結(jié)合支隊級指揮中心的工作實際進行思考，我認為從以下幾個方面下功夫。

　　（一）加強隊伍正規(guī)化建設(shè)。在隊伍編制方面。要積極向上級爭取盡快落實指揮中心正式編制，明確組織架構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體系，切實解決人員臨時抽調(diào)、工作臨時指定的問題。在警力調(diào)配方面。要嚴格按照編制滿員編配，不受機關(guān)控編限制，人員配備必須統(tǒng)籌考慮業(yè)務(wù)知識、工作經(jīng)驗和年齡結(jié)構(gòu)，切實做到梯次搭配，擇優(yōu)配備指揮中心人員。在崗位待遇方面。指揮中心實行24小時值班制度，應(yīng)當把值班崗位等同基層實戰(zhàn)崗位，干部在指揮中心工作期間的任職經(jīng)歷應(yīng)視為現(xiàn)職級基層任職經(jīng)歷。

　?。ǘ┘訌娭笓]室軟硬件建設(shè)。在硬件方面：一是根據(jù)轄區(qū)重點區(qū)域位置，增加轄區(qū)監(jiān)控點位，力爭監(jiān)控轄區(qū)所有重點部位，并實現(xiàn)與指揮中心對接，保障部隊在執(zhí)行任務(wù)時，指揮中心能夠“看得見”。同時要建立電臺系統(tǒng)，實現(xiàn)基層部隊執(zhí)行任務(wù)期間與指揮中心不間斷對講，保障部隊在執(zhí)行任務(wù)時，指揮中心能夠“聽得見”。在軟件方面：建立指揮中心指揮基層部隊完成重大專項行動任務(wù)的制度，在任務(wù)期間，基層部隊應(yīng)及時通過手持電臺匯報任務(wù)動態(tài)，指揮中心通過視頻監(jiān)控掌握現(xiàn)場情況，部隊領(lǐng)導(dǎo)通過指揮中心搜集來的各類信息下達命令指揮部隊。

　?。ㄈ┘訌娦畔⑹占治鰴C制建設(shè)。在信息收集方面，從縱向上，建立追責(zé)機制，對基層單位出現(xiàn)的信息漏報、錯報、遲報等現(xiàn)象，定期下發(fā)通報，直接追究基層值班領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。從橫向上，機關(guān)各科室獲取和經(jīng)過加工的信息、重要工作等應(yīng)在第一時間與指揮中心共享。在信息分析方面，從制度結(jié)構(gòu)上，建立季度形勢分析和專項形勢分析，對每次群體性事件、搶險救災(zāi)、不穩(wěn)定因素、重大專項行動、連發(fā)性案（事）件等進行專項分析。在分析內(nèi)容上，不僅要體現(xiàn)所采取的工作措施，還要分析事情發(fā)展的方向及下一步工作打算，總結(jié)發(fā)生此類案（事）件的原因及在事情處理中的經(jīng)驗與不足。

　?。ㄋ模┘訌姍C制運行的規(guī)范化建設(shè)。要進一步健全和完善指揮中心各項工作制度，建立快速高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的運行機制。規(guī)范值班管理工作。嚴格落實本級值班制度，建立完善支隊主官領(lǐng)導(dǎo)帶班、支隊領(lǐng)導(dǎo)值班、科長值班、指揮中心工作人員24小時輪流值班相結(jié)合的值班制度，全面規(guī)范值班工作流程，同時要加強對基層值班備勤工作的指導(dǎo)監(jiān)督。規(guī)范信息處理工作。要對信息的收集范圍、內(nèi)容形式、報送途徑、審批權(quán)限和發(fā)布流程進行全面的規(guī)范，建立健全信息工作定期通報制度。規(guī)范警力調(diào)動使用報批工作。重點是要進一步明確大隊在組織所屬部隊執(zhí)行逮捕押解、搶險救災(zāi)、參加地方安全保衛(wèi)、開展設(shè)伏堵卡、處置突發(fā)事件過程中的警力調(diào)動使用審批權(quán)限，優(yōu)化報批流程，提高報批效率。