3.3.3 持續(xù)自主創(chuàng)新，加速數(shù)字集群技術(shù)與應(yīng)用的發(fā)展

　　創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展的靈魂。創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、銷(xiāo)售創(chuàng)新、市場(chǎng)模式創(chuàng)新、合作策略創(chuàng)新等等， 尤其要著力于原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新這三大層面的全方位自主創(chuàng)新。從現(xiàn)實(shí)緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)及共性技術(shù)，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)與支持未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。要特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，同時(shí)要利用好全球科技資源。在此基礎(chǔ)上，加速數(shù)字集群與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通信的技術(shù)與應(yīng)用發(fā)展。
　　GoTa、GT800等新系統(tǒng)一方面應(yīng)充分利用自身價(jià)位、高速多媒體增值業(yè)務(wù)能力、前向演進(jìn)潛力及安全保密處理等方面的優(yōu)勢(shì)，另一方面亦應(yīng)充分認(rèn)識(shí)自身在專(zhuān)用通信領(lǐng)域的弱點(diǎn)與不足，進(jìn)一步改進(jìn)，包括脫網(wǎng)故障弱化及直通功能改進(jìn)在內(nèi)。
此外，為促進(jìn)數(shù)字集群的前向發(fā)展及更有效利用有限、寶貴的頻譜資源進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)積極跟蹤以下一些對(duì)頻譜有效利用和無(wú)線(xiàn)通信業(yè)務(wù)更新?lián)Q代具有普遍意義的重大關(guān)鍵技術(shù)。即如：
　　a） 頻率域、時(shí)間域、空間域、信號(hào)域、以至網(wǎng)絡(luò)域、顯示域的多維信號(hào)處理與多維頻率共用， 包括多輸入、多輸天線(xiàn)分集（ＭＩＭＯ）、認(rèn)知無(wú)線(xiàn)電（CR）及動(dòng)態(tài)頻譜管理（DF（S）M）等技術(shù)在內(nèi)。
　　b）從信源編碼至信道編碼的一系列現(xiàn)代編碼/調(diào)制技術(shù)， 特別是Ｈ.２６４/ＡＶＣ（ＭＰＥＧ－４ Ｐａｒｔ １０）/ AVS 音視頻數(shù)壓縮編碼及屬并聯(lián)級(jí)聯(lián)編碼范疇的Ｔｕｒｂｏ碼及Ｔｕｒｂｏ編碼調(diào)制技術(shù)， 多分辨率編碼調(diào)制，ＬＤＰＣ低密度校驗(yàn)碼， 及分組域編碼的P E P C諸如分組符號(hào)層面的刪除編碼噴泉碼范疇的速龍碼、旋風(fēng)碼和不等權(quán)保護(hù)碼等， 包括ＭＩＭＯ/ＳＢＴＣ（分組空時(shí)碼）－Ｔｕｒｂｏ/ＬＤＰＣ碼-（ｘ）－ＯＦＤＭ（ｙ）級(jí)聯(lián)運(yùn)行在內(nèi)。
　　c）自適應(yīng)環(huán)境感知的自適應(yīng)資源管理與自適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，包括自適應(yīng)信號(hào)處理與自適應(yīng)干擾抵消及多用戶(hù)聯(lián)合檢測(cè)在內(nèi)。
　　d） 高效率扇區(qū)天線(xiàn)，輕便實(shí)用的相控陣天線(xiàn)、智能天線(xiàn)，智能化分布式天線(xiàn)及相應(yīng)空時(shí)編碼技術(shù)與軟件（定義的）無(wú)線(xiàn)電技術(shù)，包括其高效率、高可靠算法，以有效提高其頻譜再利用能力及系統(tǒng)效率。
　　e） 多扇區(qū)多小區(qū)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)技術(shù)與多操作者運(yùn)行的聯(lián)合工作共用平臺(tái)技術(shù)，包括有效利用共網(wǎng)資源的調(diào)度算法。
　　f） 涉及ＮＧＮ及NGBWM 的軟交換 / IMS 技術(shù)、基于IMS的P2P控制技術(shù)、ＩＰ及全ＩＰ的自適應(yīng)ＩＰ－ＱｏＳ技術(shù)、中間件技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)/終端信息安全技術(shù)等一整套軟件工程技術(shù)。
　　g）與區(qū)域聯(lián)網(wǎng)及全國(guó)聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，包括有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展以適應(yīng)不同頻段ＦＤＤ/ＴＤＤ靈活安排的所謂可變雙工技術(shù)等。
　　h） 與NGN、 NGBWM與WI / MIP 、 WBAN/
　　WPAN/WLAN/WMAN/WWAN相連接的應(yīng)用協(xié)議與先進(jìn)的接入技術(shù)等。
　　i） 與NGN、 NGBW相關(guān)的ＩＰ/全ＩＰ環(huán)境下具備強(qiáng)有力自適應(yīng)智能網(wǎng)管能力的ＮＧ-ＯＳＳ/ＢＯＳＳ/ＭＢＯＳＳ技術(shù)等。
同時(shí)，進(jìn)入寬帶時(shí)代后，應(yīng)充分重視市場(chǎng)細(xì)分條件下的“技術(shù)殺手锏”、“業(yè)務(wù)殺手锏”、“應(yīng)用殺手锏”及其相互關(guān)系問(wèn)題（Ｋｉｌｌｅｒ－ｘ Ｉｓｓｕｅｓ）。
　　對(duì)既有Tetra、iDEN數(shù)字集群系統(tǒng)需加速其競(jìng)爭(zhēng)緊迫感，解決好多廠商供貨的互操作性，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化與競(jìng)爭(zhēng)中的合作問(wèn)題，努力創(chuàng)新，加強(qiáng)其性/價(jià)比競(jìng)爭(zhēng)力，改進(jìn)其安全保密性，以充分適應(yīng)用戶(hù)需求。

　　3.3.4 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通信統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、加速發(fā)展策略

　　1） 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)， 切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感

　　國(guó)家/省/城市級(jí)的社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)（SIERS），簡(jiǎn)言之就是一個(gè)快速反應(yīng)的通信與信息系統(tǒng)有機(jī)集成的平臺(tái)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)公安、消防、交警、急救、公益、民防等各種政府部門(mén)，為市民提供快速、及時(shí)的各種救助和相應(yīng)應(yīng)急服務(wù)。“統(tǒng)一報(bào)警、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、資源共享、綜合功能、聯(lián)合行動(dòng)”是其最顯著的特征。社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)概念首先要落實(shí)到人口密集的城市，城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)（CIERS）應(yīng)成為城市應(yīng)急管理現(xiàn)代化及數(shù)字城市和電子政務(wù)的重要工程實(shí)施目標(biāo)。
　　在經(jīng)歷了“９.１１”、“ＳＡＲＳ”及海嘯等突發(fā)事件后，許多國(guó)家政府與人民均已體會(huì)到了它的緊迫性與重要性。對(duì)中國(guó)而言，１９９８年，國(guó)務(wù)院即提出要在全國(guó)部署社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作，希望通過(guò)各部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，最終建立一套社會(huì)化的公共救助體系，改進(jìn)我國(guó)匪警１１０、火警１１９、急救１２０、交警１２２等報(bào)警救助系統(tǒng)各成體系不合理、低效率的狀況。2005年，溫家寶總理在全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出， 各級(jí)政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和提高政府行政能力的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把這項(xiàng)利國(guó)安民的大事做好，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)提供一個(gè)穩(wěn)定、安全的社會(huì)環(huán)境。因此，首先要統(tǒng)一這些根本認(rèn)識(shí)。

　　2） 創(chuàng)新摸索，務(wù)實(shí)推進(jìn)

　　應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通信是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多部門(mén)、多機(jī)制、多標(biāo)準(zhǔn)、多模式，受到不同經(jīng)濟(jì)實(shí)力、不同地區(qū)具體狀況與發(fā)展水平等多方面約束，期望全國(guó)一步到位、按統(tǒng)一規(guī)范與模式建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)看來(lái)是困難的、不現(xiàn)實(shí)的。同時(shí)，突發(fā)公共事件主要包括社會(huì)公共安全、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難及公共環(huán)境衛(wèi)生等幾方面，但從其應(yīng)急覆蓋域及發(fā)生概率看，社會(huì)公共安全往往占重要位置。
　　由此，目前建設(shè)的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通信系統(tǒng)往往較多依托在公安應(yīng)急指揮系統(tǒng)基礎(chǔ)上發(fā)展，110、119及122三警合一最易于統(tǒng)一操作，公安系統(tǒng)通常重視數(shù)字集群應(yīng)用，頻率資源上亦獲得了國(guó)家專(zhuān)門(mén)分配的350 MHz頻段用于公安、武警、安全等部門(mén)建立數(shù)字集群專(zhuān)網(wǎng)，亦可加入800 MHz頻段數(shù)字集群共網(wǎng)VPN模式應(yīng)用。2005年5月1日，公安部批準(zhǔn)并頒布實(shí)施了“公安數(shù)字集群移動(dòng)通信系統(tǒng)總體技術(shù)規(guī)范”。
　　目前，我國(guó)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)大抵可分為南寧模式（統(tǒng)一接警、統(tǒng)一處警、資源共享、聯(lián)合行動(dòng)）、北京模式（統(tǒng)一接警、分布處警）、上海模式（分布接警、分布處警、大警協(xié)同）、成都模式（統(tǒng)一接警、分布處警、大警協(xié)同、資源共享）和濰坊模式（物理分散、邏輯集中、平戰(zhàn)結(jié)合、應(yīng)急響應(yīng)、天地一體、安全可靠、高效快捷、共贏合作、聯(lián)動(dòng)運(yùn)行）等。各種模式均根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況而構(gòu)建，各有利弊，應(yīng)加速探索創(chuàng)新與累積經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步協(xié)同、融合與全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化奠定基礎(chǔ)。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通信中的廣域覆蓋、移動(dòng)支持層面， 應(yīng)重視衛(wèi)星通信的獨(dú)特作用，特別是價(jià)廉物美、靈活輕便、車(chē)載結(jié)構(gòu)改造少的相控陣衛(wèi)星“動(dòng)中通”技術(shù)。

　　3） 專(zhuān)網(wǎng)、共網(wǎng)、公網(wǎng)有機(jī)互補(bǔ)、協(xié)同推進(jìn)

　　從可移動(dòng)快速調(diào)度而言，專(zhuān)網(wǎng)、共網(wǎng)無(wú)線(xiàn)數(shù)字集群特別重要，但應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)還必須同時(shí)依靠有線(xiàn)及公網(wǎng)平臺(tái)，包括公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有機(jī)集成、協(xié)同工作才能真正實(shí)施快速反應(yīng)。同時(shí)，就公眾通信及數(shù)字集群多制式環(huán)境與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)多模式情況而言，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)按統(tǒng)一規(guī)劃目標(biāo)，合作協(xié)同推進(jìn)。應(yīng)遵循“國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案”、“國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案”等要求， 切實(shí)制訂與實(shí)施好包括預(yù)警、監(jiān)控、管制、協(xié)調(diào)和保障等內(nèi)容的應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，確保應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)效性與可操作性。面對(duì)目前已建、在建和擬建應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通信系統(tǒng)的20多個(gè)城市（南寧、北京、上海、天津、重慶、深圳、成都、南京、廣州、杭州、濟(jì)南、楊州等），一定要按照統(tǒng)一規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)、體制、典型模式要求，積極、穩(wěn)妥、科學(xué)地通過(guò)各部門(mén)合作協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一報(bào)警、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、資源共享、綜合功能、聯(lián)合行動(dòng)”，最終建立一套社會(huì)化的公共救助體系。

　　3.4 開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)、接口，促進(jìn)互聯(lián)互通，保證多廠商環(huán)境下運(yùn)營(yíng)商及用戶(hù)利益的最大化

　　多廠商、多空中接口制式應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)開(kāi)放性及統(tǒng)一服從標(biāo)準(zhǔn)化及公共接口要求，包括有效協(xié)調(diào)、集成、處理各管理域系統(tǒng)的信息庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)，以確保全國(guó)/省級(jí)等大區(qū)域整體運(yùn)作的數(shù)字集群與社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)能有效互聯(lián)互通、共享資源，協(xié)同工作，包括350 MHz頻段系統(tǒng)與800 MHz頻段系統(tǒng)的互聯(lián)互通在內(nèi)，充分發(fā)揮社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的作用， 保證２００８年北京奧運(yùn)會(huì)及２０１０年上海世博會(huì)等重要活動(dòng)的圓滿(mǎn)成功。并能維持多廠商環(huán)境下運(yùn)營(yíng)商及用戶(hù)利益的最大化。

　　4 結(jié)束語(yǔ)

　　a） 與公眾移動(dòng)通信發(fā)展相對(duì)應(yīng)，專(zhuān)用移動(dòng)通信亦有其重要的市場(chǎng)定位與需求。事實(shí)上，近幾年來(lái)，在專(zhuān)用通信領(lǐng)域，數(shù)字集群移動(dòng)通信、電子政務(wù)專(zhuān)用系統(tǒng)、應(yīng)對(duì)“911”、“SARS”及海嘯等突發(fā)事件的社會(huì)/城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)專(zhuān)用系統(tǒng)已成為熱點(diǎn)。
　　b） 針對(duì)數(shù)字集群及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通信發(fā)展所存在的主要問(wèn)題， 以自主創(chuàng)新及市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向?yàn)榛c(diǎn)，妥善處理好涉及集群功能及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通信的公網(wǎng)、專(zhuān)網(wǎng)、共網(wǎng)應(yīng)用及其寬帶業(yè)務(wù)增值等發(fā)展策略，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新及政策驅(qū)動(dòng)力度是促進(jìn)數(shù)字集群及專(zhuān)用應(yīng)急通信快速、健康、有序發(fā)展的關(guān)鍵。
　　c） GoTa、GT800及TD-SCDMA的自主創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化已促使包括Tetra、i DEN在內(nèi)，形成了一種你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)新格局。總體而言，無(wú)論從市場(chǎng)層面、技術(shù)創(chuàng)新層面與不同體制競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展層面均體現(xiàn)出發(fā)展新局面，應(yīng)予鼓勵(lì)與支持。
　　d） 多廠商、多空中接口制式環(huán)境下，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)開(kāi)放性及統(tǒng)一服從標(biāo)準(zhǔn)化及公共接口要求，包括有效協(xié)調(diào)、集成、處理各管理域系統(tǒng)的信息庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)。就公眾通信及數(shù)字集群多制式環(huán)境與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)多模式情況而言，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)按統(tǒng)一規(guī)劃目標(biāo)，互補(bǔ)、合作， 積極做好互聯(lián)互通， 包括800 MHz頻段及350 MHz頻段資源的有效協(xié)同運(yùn)用。

　　參 考 文 獻(xiàn)
　　1 Chen Ruming. Examining the Strategic Importance and Challenge Facing for Emergency Communications. Chairman's Opening Remarks， Emergency Communications Asia 2005， 7-9 Dec. 2005， Shanghai， China
　　2 陳如明. 未來(lái)信息通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略思考（I、II、III）. 中國(guó)新通信（技術(shù)版），2006，8（15、17、19）：5-10、11-15、5-13
　　3 陳如明. 信號(hào)、系統(tǒng)與高速無(wú)線(xiàn)數(shù)字傳輸. 北京：科學(xué)出版社，2000